Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-489/2023 от 05.07.2023

УИД 11MS0002-01-2022-001550-88 Дело № 2-1250/2022

(11-489/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Добрынинской А.А.,

с участием представителя истца Кондратьева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

01 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») на решение мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 14 июня 2022 года, которым иск общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Макарову Николаю Ивановичу о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 6 742,34 руб., судебных расходов в размере 400 руб. оставлен без удовлетворения,

установил:

ООО «РТИТС» обратилось к мировому судье с иском к Макарову Н.И. о взыскании задолженности по вынесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 6 742,34 руб., судебных расходов на оплату госпошлины в размере 400 руб.

В обоснование иска указано, что Макаров Н.И., являясь собственником транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. ** ** ** ответчик на основании заявления был зарегистрирован в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств (с государственными регистрационными знаками ...) с открытием расчетной записи №... для учета денежных средств, вносимых владельцем транспортных средств, и их перечисления в доход государства. Между сторонами был заключен договор, по которому ответчиком получены в безвозмездное пользование бортовые устройства. В соответствии с детализацией и выпиской по расчетной записи в период с ** ** ** 08:46:35 по ** ** ** 21:06:02 указанные транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пути составила 2908,957 км. Задолженность ответчика по внесению платы в счет возмещения вреда за минусом суммы, находившейся на его балансе, составила 6 742,34 руб.

** ** ** мировым судьей вынесено указанное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением мирового судьи, истец ООО «РТИТС» обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить со ссылкой на неправильное применение мировым судьей норм материального права.

Апелляционным определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2022 решение мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 14.06.2022 оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2023 апелляционное определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы искового заявления и апелляционной жалобы.

Ответчик, его представитель и третьи лица (привлеченные к участию в деле новые собственники автомобилей) Кочанов К.М., Тутринов В.И., Королев М.И., Коснырев В.Н., Воронов А.Н., Абрамов В.С., Архипович С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по известным адресам, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу ответственность на причинителя вреда может быть возложена при наличии доказательств наличия ущерба, противоправности его действий (бездействия) и причинной связи между возникшим ущербом и действиями причинителя, при этом, обязанность по доказыванию своей невиновности в причинении ущерба, лежит на лице, его причинившем.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Федеральным законом от 06.04.2011 №68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена статья 31.1, в соответствии с которой движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, размер и порядок взимания которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Предусмотренный статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета, включаемым в объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, средства которого используются исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности (статьи 41 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При этом размер (сумма) вносимых собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств платежей, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, напрямую зависит от расстояния, пройденного большегрузным транспортным средством по соответствующим автомобильным дорогам.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Постановления от 14.06.2013 №504).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

К размеру платы, установленному Постановлением №504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 0,41) (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 №1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн»).

Согласно пункту 6 приложения №2 к Правилам заключение договора безвозмездного пользования бортовым устройством с собственником (владельцем) транспортного средства осуществляется при личной явке в центр информационной поддержки пользователей системы взимания платы собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя. Содержание договора безвозмездного пользования бортовым устройством определяется оператором и соответствует Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 6 Правил установлено предоставление оператором собственнику (владельцу) транспортного средства (далее также ВТС) на безвозмездной основе бортового устройства и информации о порядке и об условиях его использования на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

На основании пункта 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТИТС».

В подтверждение наличия на стороне ответчика задолженности в размере 6 744,77 руб. истцом представлены выписка операций по расчетной записи и детализация операций по транспортным средствам.

Не соглашаясь с доводами истца, представитель ответчика в судебных заседаниях указывал, что ответчик в спорный период времени не являлся собственником указанных в иске транспортных средств, реализовав его иным лицам, в подтверждение чего в материалы дела представлены копии договоров купли-продажи транспортных средств.

Однако суд апелляционной инстанции не может признать указанные доводы обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 38 вышеуказанных Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре осуществляется через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете). В соответствии с подпунктом «з» пункта 43 Правил при регистрации через интернет-сайт или терминал самообслуживания собственник (владелец) транспортного средства представляет сведения об основании владения транспортным средством.

В случае необходимости в соответствии с пунктом 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно пункту 65 Правил взимания платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Исключение из реестра системы взимания платы транспортных средств, в том числе в результате отчуждения или иного прекращения права владения, осуществляется в соответствии с пунктами 69 – 72 Правил взимания платы. Исключение из реестра СВП транспортного средства осуществляется по требованию (заявлению) собственника (владельца) транспортного средства.

При этом действующим законодательством не предусмотрен иной порядок снятия с учета (исключения из реестра системы взимания платы) транспортных средств, в том числе в результате отчуждения или иного прекращения права владения, помимо заявительного, а у оператора отсутствуют полномочия и механизм внесения соответствующих изменений в реестр без обращения собственника (владельца) транспортных средств.

Во исполнение вышеуказанных норм Макаров Н.И. на основании собственноручно подписанного заявления от ** ** ** был зарегистрирован в Реестре СВП в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Результатом регистрации является открытие оператором расчетной записи (до ** ** ** – лицевого счета) №..., которая формируется оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (пункт 52 Правил взимания платы).

Как следует из материалов дела, Макаров Н.И. осуществлял регистрацию в Реестре СВП указанных транспортных средств, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Также ответчиком не оспаривалось право владения транспортными средствами до их отчуждения привлеченным третьим лицам.

Кроме того, в материалах дела имеются договор безвозмездного пользования №... от ** ** ** и копии актов передачи бортовых устройств от ** ** ** за серийными номерами ..., собственноручно подписанные ответчиком, согласно которым указанные бортовые устройства были переданы оператором ответчику, что в силу вышеприведенной нормы пункта 93 Правил взимания платы является основанием для начисления и списания платы именно с ответчика. При этом важно учитывать, что даже в случае изменения каких-либо сведений о зарегистрированном в Реестре СВП транспортном средстве, включая сведения о его собственнике (владельце), обязанность по внесению платы несет именно лицо, зарегистрированное в качестве такового в реестре СВП до момента внесения в установленном порядке соответствующих изменений в силу следующего.

Снятие с учета (исключение из реестра) транспортных средств, в том числе в результате отчуждения или иного прекращения права владения, осуществляется в соответствии с пунктами 69 – 72 Правил взимания платы. Снятие с учета транспортного средства осуществляется по требованию (заявлению) собственника (владельца) транспортного средства.

Поскольку в период, за который начислена предъявляемая к взысканию задолженность, заявлений ответчика об исключении из реестра системы взимания платы, а также о регистрации перечисленных в иске транспортных средств за иным владельцем (собственником/арендатором и т.п.), в адрес оператора не поступало, ни одно из переданных ответчику бортовых устройств не возвращено последним оператору, именно ответчик несет обязанность по внесению платы.

Пунктом 93 Правил взимания платы установлено, что при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

В этой связи совершение должником сделок в отношении транспортных средств, в том числе по их отчуждению третьим лицам, переход прав владения или пользования транспортными средствами, в том числе при прекращении права аренды и возвращении прав владения и пользования собственнику транспортного средства, без совершения надлежащих действий по исключению транспортных средств из реестра не прекращает установленной законом обязанности по внесению платы.

В соответствии с пунктом 2 Правил бортовое устройство – это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 89 Правил взимания платы регламентировано, что для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

При этом срок действия договора безвозмездного пользования в рамках данного дела в любом случае не имеет правового значения.

Обязанность по внесению платы возникает у ответчика не из вышеуказанного договора, поскольку из него возникает только обязательство по приему-передаче, использованию и возврату бортовых устройств, а из нормы статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также положений Правил взимания платы.

Предметом исковых требований в рамках настоящего спора является задолженность ответчика по внесению платы, предусмотренной вышеуказанными нормами федерального закона, при этом никаких требований, вытекающих из договора безвозмездного пользования истец не заявляет.

Исходя из вышеизложенного, до момента, пока бортовые устройства не будут возвращены оператору, фиксация движения транспортных средств, на которых установлены такие бортовые устройства, по федеральным автодорогам, служит основанием для начисления платы и списания средств.

В рассматриваемом случае действий по возврату бортовых устройств ответчик не совершил, заявлений о снятии с учета транспортных средств и/или об изменении данных о транспортных средствах ответчиком в адрес оператора не направлено.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в из совокупности с нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что ответчик не предпринял действий, направленных на исключение транспортных средств из реестра в соответствии с установленными Правилами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что именно ответчик обязан вносить плату за передвижение таких транспортных средств по федеральным автодорогам в силу требований закона.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении предъявленных требований.

Как следует из представленных материалов, после подачи настоящего иска 03.06.2022 ответчик частично признал исковые требования и внес плату в счет возмещения вреда в размере 5 892,77 руб. Таким образом, спор с истцом о размере платы в указанной части урегулирован ответчиком после подачи иска.

Остаток задолженности ответчика составил 849,57 руб.

Между тем отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными. Перечисление ответчиком в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения на счет истца требуемых им денежных средств не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым взыскать с Макарова Н.И. в пользу ООО «РТИТС» плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 5 892,77 руб., с указанием, что решение суда в этой части к исполнению не предъявлять в связи с выплатой данной суммы после подачи иска.

А также взыскать с ответчика в пользу истца названную плату в размере 849,57 руб.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также следует взыскать 400 руб. в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отменить решение мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 14 июня 2022 года, вынести по делу новое решение, по которому:

Взыскать с Макарова Николая Ивановича (...) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (...) плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 5 892 рубля 77 копеек. Решение суда в этой части к исполнению не предъявлять.

Взыскать с Макарова Николая Ивановича (...) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (...) плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 849 рублей 57 копеек, в возврат госпошлины 400 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В.Платто

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.08.2023.