Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-25/2022 (7п-300/2021;) от 13.12.2021

Судья Мельников С.Е.             Дело № 7п-25/2022 (7п-300/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 21 января 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на определение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 30 июля 2021 года администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее также – администрация городского округа «Город Козьмодемьянск», администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2021 года постановление судьи районного суда изменено, бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» переквалифицировано с части 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

24 ноября 2021 года администрация направила в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл заявление, в котором просила предоставить рассрочку уплаты административного штрафа на три месяца до 21 февраля 2022 года.

Определением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» просит определение судьи районного суда отменить, полагая, что судьей необоснованно указано на отсутствие доказательств тяжелого материального положения заявителя, делающего невозможным уплату административного штрафа. Согласно справке главного бухгалтера администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 1 октября 2021 года кредиторская задолженность составляет 29 284 120,12 рублей. Финансовое положение администрации не позволяет в установленный законодательством срок единовременно оплатить административный штраф в размере
50 000 рублей.

Представители администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями указанной статьи, предоставление рассрочки по уплате штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18 декабря 2003 года № 467-О, 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Из материалов дела следует, что решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2021 года изменено постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 30 июля 2021 года. Бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» переквалифицировано с части 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу со дня его вынесения. Таким образом, срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа, истек 22 ноября 2021 года.

Оценив представленную администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» в подтверждение ее финансового положения справку о наличии кредиторской задолженности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения постановления судьи, при этом указав на то, что заявление о предоставлении рассрочки подано администрацией по истечении срока уплаты административного штрафа.

Более того, отсутствие денежных средств, достаточных для погашения задолженности, само по себе не может являться безусловным основанием для рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что администрация в течение срока добровольной уплаты административного штрафа и до настоящего времени принимала меры к погашению штрафа, в том числе частичному, учитывая предложенный в заявлении график рассрочки, не представлено.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 1 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» – без удовлетворения.

Судья С.Г. Орлова