Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-22/2023 от 21.02.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2023 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е., рассмотрев жалобу Ярмухаметов А.Т. на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2022 года в отношении Ярмухаметов А.Т. по ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы

установил:

постановлением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3 от 15 июля 2022 года Ярмухаметов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Ярмухаметов А.Т. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя СК с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное, восстановить срок подачи жалобы, поскольку копию постановления получил только 16 января 2023 года от судебного пристава – исполнителя.

В судебное заседание Ярмухаметов А.Т. и должностное лицо ФИО3 не явились просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии.

В этой связи суд полагает возможным разрешить данный вопрос в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Ярмухаметов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По ссылкам автора жалобы копия оспариваемого постановления им получена16 января 2023 года, в этой связи подавая жалобу в Промышленный районный суд г. Ставрополя СК 25 января 2023 года, процессуальный срок обжалования им не пропущен, а если пропущен то по уважительной причине, таким образом, имеются все основания для его восстановления.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ярмухаметов А.Т. не содержат сведений о подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в десятидневный срок, регламентированный положениями ст. 30.3 КоАП РФ, а причины указанные заявителем в качестве уважительных таковыми не являются по следующим основаниям.

Так, Правительством Российской Федерации утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 947).

Согласно положению указанного Постановления Правительства РФ, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация).

Реквизиты оспариваемого постановления содержат всю необходимую информацию, данные обстоятельства сторонами не оспаривались и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Состав идентификационной информации определяется в рамках информационного взаимодействия, осуществляемого в целях реализации настоящих Правил, между оператором единого портала и отправителем.

Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил.

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Факт отказа от принятия соответствующих уведомлений в судебном заседании не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается письменными материалами дела, в частности соответствующим отчетом.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.

В случае прекращения направления постановлений посредством единого портала в связи с отказом адресата от их получения (либо соответственно отзыва согласия на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил адресат вправе с использованием функционала личного кабинета на едином портале возобновить возможность получения постановлений посредством единого портала (либо соответственно вновь дать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале).

В случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале.

В случае получения запроса, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, отправитель при наличии технической возможности размещает постановление в форме электронного документа в личном кабинете адресата на едином портале посредством направления такого постановления на единый портал.

Копия решения, размещенная в личном кабинете на едином портале в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, считается доставленной (врученной) адресату с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения прохождения адресатом процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

При осуществлении информационного взаимодействия в соответствии с пунктами 6 - 8, 11, 15, 16, 18 настоящих Правил используется единая система межведомственного электронного взаимодействия. В иных случаях информационное взаимодействие с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках настоящих Правил осуществляется при наличии технической возможности.

Обработка и использование персональных данных субъектов персональных данных в рамках настоящих Правил осуществляются с соблюдением требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом "О персональных данных".

Копии решений в соответствии с частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направляются в порядке, установленном настоящими Правилами для направления экземпляров постановлений (в том числе с возможностью адресата управления соответствующими согласиями), с учетом особенностей, указанных в пунктах 18 и 19 настоящих Правил.

Формат размещаемых документов в машиночитаемом виде в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил и формат предоставления идентификационной информации в машиночитаемом виде в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил определяются оператором единого портала.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № А.Т. направлено электронное письмо 15 июля 2022 с копией принятого процессуального документа (оспариваемого постановления).

15 июля 2022 года электронное письмо доставлено в 19 часов 55 минут в личный кабинет адресата на едином портале организации федеральной почтовой связи.

15 июля 2022 года в 21 час 57 минут вручено адресату Ярмухаметов А.Т.

Таким образом, суду свидетельств подтверждающих факт его обращения в суд с жалобой на постановление в предусмотренный законом срок не представлено.

При этом свидетельств невозможности получения на едином портале организация федеральной почтовой или прочтения в личном кабинете оспариваемого постановления суду не представлено.

То есть доводы Ярмухаметов А.Т. о том, что указанное постановление им было получено только в январе 2023 года, в связи с чем он был лишен возможности обратиться в суд с жалобой в срок, не нашли своего подтверждения и опровергаются письменными материалами дела.

При этом жалоба на постановление была направлена почтой в суд только 25 января 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Указанные обстоятельства свидетельствует об осведомленности Ярмухаметов А.Т. о судьбе дела об административном правонарушении и возможности подачи им жалобы на постановление должностного лица в сроки, предусмотренные законом, чего сделано не было.

В силу части 4 статьи 30.3 КоАП РФ, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В случае отклонения такого ходатайства жалоба на соответствующее постановление по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению по существу.

При установленных обстоятельствах, суд полагает невозможным признать пропуск срока уважительным, в связи с чем полагает необходимым ходатайство о восстановлении пропущенного срока отклонить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

ходатайство Ярмухаметов А.Т. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 12.9 КоАП РФ в отношении Ярмухаметов А.Т. отклонить.

Возвратить Ярмухаметов А.Т. жалобу на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3 от 15 июля 2022 года.

Судья