Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1434/2023 от 03.04.2023

16RS0...-56

Дело ...

РЕШЕНИЕ

... 03 мая 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 прекращено за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

А.И. ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, необоснованным в части наличия в его описательно-мотивировочной части суждения о нарушении им п.10.1 ПДД РФ. Просил постановление изменить, исключить из него указание о нарушении им п. 10.1 ПДД РФ.

В судебном заседании А.И. ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Второй участник ДТП ФИО3 и его представитель ФИО4 удовлетворению жалобы возражали.

Выслушав участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены основания (повод) к возбуждению дела об административном правонарушении, указано с какого момента следует считать возбужденным дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. - Федеральный закон от ... N 249-ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от ... N 249-ФЗ)

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по конкретному факту или в отношении физического (юридического) лица.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть принято только в случае, если дело было возбуждено в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемой во взаимосвязи с подпунктом 6 пункта 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пунктом "п" статьи 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 711 (в ред. от ... N 515), предусмотрено право Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей составлять протоколы об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 10.1. ПДД установлено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Из материалов дела следует, что .... в 20 часов 34 минуты напротив ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ФИО7 г.н. ... под управлением А.И. ФИО1 и автомобиля ФИО8 г.н. ... под управлением ФИО3.

Постановлением командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 по факту нарушения п.10.1 ПДД РФ прекращено за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

При этом, какие-либо процессуальные документы, составленные в отношении А.И. ФИО1 по факту произошедшего ... дорожно-транспортного происшествия в материалах дела, отсутствуют, и сведений о составлении таких процессуальных документов в вынесенном по данному делу постановлении не имеется.

Из вышеизложенного следует, что дело об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 не возбуждалось и должностным лицом протокол об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 не составлялся.

Сам по себе осмотр транспортных средств, составление схемы места административного правонарушения, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении авто-технической экспертизы не относятся к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, перечисленным в статье 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку дело в отношении А.И. ФИО1 не возбуждалось, доводы об исключении из оспариваемого постановления указания о нарушении последним п. 10.1 ПДД РФ правового значения по данному делу не имеют.

Учитывая вышеизложенное, вынесенное ... командиром полка ДПС ГИБДД УМВД России по ... постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 нельзя признать соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку дело об административном правонарушении в отношении А.И. ФИО1 не возбуждалось, и оснований для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении с применение положения пункта 2 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Допущенное должностным лицом административного органа и по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту нарушения п.10.1 ПДД РФ отменить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья ФИО5