Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2023 от 10.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                                 город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Просолова В.В.,

при секретаре                                                           Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобоевой А. У. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бобоева А.У. обратилась в суд с обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании за ней права собственности на земельный участок по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было дано согласие на составление проекта отвода земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также возложена обязанность предоставить в четырехмесячный срок проект отвода земельного участка на утверждение в сельский совет. Справкой Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено, что вышеуказанное решение не утратило своей силы по истечению срока, указанного в решении, в связи с оформлением истцом технической документации по землеустройству и ее утверждением. В дальнейшем решением Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок действия решения Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право собственности на жилой дом, общей площадью 127,7 кв. м, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Истец неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с целью оформления права собственности на земельный участок, однако ей в этом было отказано по различным основаниям, в связи с чем Бобоева А.У. обратилась в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

        В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

        Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Боевой А.У. решением Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на составление проекта отвода земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также возложена обязанность предоставить в четырехмесячный срок проект отвода земельного участка на утверждение в сельский совет.

Справкой Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что вышеуказанное решение не утратило своей силы по истечению срока, указанного в решении, в связи с оформлением истцом технической документации по землеустройству и ее утверждением.

В дальнейшем решением 17 сессии Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок действия решения Терновского сельского совета <адрес> города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2004 года по 2010 год на основании заявлений Боевой А.У. инженером-геодезистом Мефодовским Е.В. разработана техническая документация по землеустройству по составлению документов, подтверждающих право собственности на земельный участок по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В составе данной документации имеется акт согласования установленных границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт об отводе границ земельного участка в натуре (на местности) от ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 2020 год, Бобоева А.У. неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ее заявления либо оставляли без рассмотрения либо возвращали по различным основаниям, в частности по причине пропуска установленного срока подачи заявления до ДД.ММ.ГГГГ (заявление подано ДД.ММ.ГГГГ), с указаниями об отсутствии в приложении к заявлению решения № от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающих документов на строение, возведенное на земельном участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой его расположения, по причине несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, по причине нарушения требований закона, применяемых для разработки схемы расположения земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом, общей площадью 127,7 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя (ч. 1 ст. 1).

Согласно части 1 статьи 12 указанного закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу прямого указания закона, право на завершения оформления прав на земельные участки возникает у лиц, которым было выдано разрешение на разработку документации по землеустройству, при этом такая документация не утверждена до 2014 года.

Пунктом 10 «Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу упомянутого федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статей является:

нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов;

несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Таким образом, законодатель города Севастополя не ставит завершение оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Согласно выкопировке из Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, а также в зоне незастроенных территорий, в том числе со сложными условиями рельефа.

С учетом изложенного несоответствия испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов, суд приходит к выводу, что с учетом положений статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством, для отказа в образовании испрашиваемого земельного участка и его предоставления истцу на праве собственности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведённые нормы права и установленные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бобоевой А. У. удовлетворить.

Признать за Бобоевой А. У., ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, право собственности на земельный участок, площадью 0,1447 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) (код 2.1), расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка КПТ №/ИСХ/18-235263 и каталогу координат:

Имя точки	Х, м	Y, м
:ЗУ1 (площадь 1447 кв.м.)
н1	4 929 508,83	4 399 955,72
н2	4 929 523,75	4 399 957,66
н3	4 929 538,52	4 399 959,79
н4	4 929 566,98	4 399 964,05
н5	4 929 563,47	4 399 997,87
н6	4 929 555,19	4 399 990,45
н7	4 929 549,13	4 399 988,85
н8	4 929 547,47	4 399 994,67
н9	4 929 544,56	4 399 994,77
н10	4 929 538,26	4 399 990,51
н11	4 929 517,10	4 399 972,98
н12	4 929 509,54	4 399 967,38
н1	4 929 508,83	4 399 955,72

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и о правах в отношении него.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                В.В.Просолов