Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-226/2020 от 30.07.2020

    Дело N 5-226/2020

    УИД 18RS0009-01-2020-001977-95

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    о назначении административного наказания

    02 сентября 2020 года                             г. Воткинск УР

    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,

    с участием должностного лица – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Булдаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя Ежовой Елены Вячеславовны, <***>, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекалась,

привлекаемая к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

    установил:

    ИП Ежова Е.В., согласно протокола об административном правонарушении от 04 августа 2020 года, привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ за то, что:

    17.06.2020 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, по адресу: г. Воткинск, ул. Свердлова, д.11, рассмотрев протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 19.05.2020 года, от 28.05.2020 г. и материалов (документов) административного расследования № 11 от 20.05.2020 г., при непосредственном обнаружении установлено, в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.05.2020 года и с 10 часов 00 минут до 11 30 минут 28.05.2020 г. в магазине но адресу: УР, Воткинский район, СНГ «Нефтяник» при организации торговли индивидуальным предпринимателем Ежовой Еленой Вячеславовной допущены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

    Согласно протокола осмотра помещения магазина, расположенного по адресу Воткинский Район, СНТ «Нефтяник», в период времени 19.05.2020 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, при непосредственном обнаружении установлено, что индивидуальным предпринимателем Ежовой Еленой Вячеславовной не проводятся противоэпидемиологические мероприятия, а именно: продавец ФИО1 находится на рабочем месте в домашней одежде и реализует продукты питания с отсутствием специальной одежды и без маски (фото прилагается). Медкнижка на рабочем "месте продавца отсутствует. Дезинфицирующих средств для обработки оборудования, полов в "магазине нет (используется белизна, которая не является дезинфицирующим средством). Обработка, рук проводится из емкости без наименования антисептика. Санитарное состояние на территории магазина неудовлетворительное: у контейнера лежит мусор (фото прилагается). Не представлен «Журнал регистраций измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса».

     Выявленные перечисленные правонарушения являются нарушением противоэпидемических мероприятий при коронавирусной инфекции и тем самым предпринимателем Ежовой Еленой Вячеславовной не выполняются рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVTO-19) (письмо от 10 марта 2020 г. N 02/3853-2020-27) определены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) среди работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:

    Работодателям рекомендуется обеспечить:

    при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дизенфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

    контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

Данное нарушение является так же нарушением СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение)

П. 2.1 В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики-установлен режим повышенной готовности по распространению новой коронавирусной инфекции на Территории Удмуртской Республики.

Распоряжением главы Удмуртской Республики от 6 апреля 2020 года № 61-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики", распоряжением Главы Удмуртской лики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)" и от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения covid -2019, в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция), п.5, определено:

5. руководителям организации и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 4 настоящего распоряжения, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года №_3, от 2 марта 2020 года № 5. от 13 марта 2020 года № б, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения к распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ).

Согласно протокола осмотра помещения магазина и находящихся там вещей от 28.05.2020 г. и экспертного заключения № 942/3 от 08.06.2020 года, выданным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по УР в г.Воткинске» установлено следующее:

«28.05.2020 г. в 10 часов 00 минут в помещении магазина ИП Ежова Е.В. по адресу: УР, Воткинский район, СНТ «Нефтяник» обнаружено:

Магазин расположен по адресу: УР, Воткинский тракт, СНТ «Нефтяник» (далее по тексту: магазин) размещен в железном вагончике (будке) (фото№1, №2) принадлежащем гр. Ежовой Елене Вячеславовне (договор купли-продажи от 04 апреля 2013года). В магазин имеются 2 входа: для покупателей и служебный. Непосредственно около служебного входа установлен один общий контейнер для сбора мусора и пищевых отходов (фото №3), контейнер установлен на земле, площадка с твёрдым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны отсутствует (фото №4), что не отвечает требованиям п 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Со стороны служебного выхода имеется дощатый надворный туалет (фото№5). Туалет находится в неисправном состоянии: дверь не навешена на петли (приставляется ко входу, отсутствует герметичный выгреб, внутренняя отделка не позволяет проводить с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушением п.3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Отопление в магазине отсутствует, имеется электрический обогреватель, на момент проверки не использовался.

                                Освещение естественное и искусственное, естественное через оконный проём, искусственное представлено светильниками с люминесцентными лампами и лампами накаливания. Оконное стекло с трещинами, грязное, оконный проём грязный со следами поражения грибком, паутиной (фото №6, №7), что является нарушением требований п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На подоконнике хранятся продукты (фото №8) что, не соответствует требованиям п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

В торговой зоне установлены светильники с люминесцентными лампами, арматура светильников грязная (фото№9), нарушение п.10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В зоне хранения продуктов установлена лампа накаливания без защитного плафона (фото№10), что является нарушением п.4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

                                Внутренняя отделка магазина: пол покрыт линолеумом с элементами изношенности (дыры) имеет не ровную поверхность (фото №11, № 12), что не отвечает требованиям п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Стены частично окрашены, частично оклеены обоями (фото №13), что не соответствует требованиям п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Стены с трещинами, дефектами, грязные (фото №14, №15), текущий ремонт в организации торговли не проведен, что является нарушением и. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действия ИП Ежовой Е.В. должностным лицом квалифицированы по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ежова Е.В., в судебном заседании не присутствует, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах не явки суд не известила, дело рассмотрено в отсутствии ИП Ежовой Е.В.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Булдакова О.Н., в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, с учетом характера выявленных нарушений и не устранении по настоящее время выявленных нарушений просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности.

    Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Булдакову О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

    Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) образует состав данного правонарушения.

Объектом правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ)).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абзац 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

     Субъектами правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по статье 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ событие правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, подлежат фиксации в протоколе об административном правонарушении.

    В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем Ежовой Еленой Вячеславовной в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.05.2020 года и с 10 часов 00 минут до 11 30 минут 28.05.2020 г. в магазине но адресу: УР, Воткинский район, СНГ «Нефтяник» при организации торговли допущены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

    Согласно протокола осмотра помещения магазина, расположенного по адресу Воткинский Район, СНТ «Нефтяник», в период времени 19.05.2020 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, при непосредственном обнаружении установлено, что индивидуальным предпринимателем Ежовой Еленой Вячеславовной не проводятся противоэпидемиологические мероприятия, а именно: продавец ФИО3 находится на рабочем месте в домашней одежде и реализует продукты питания с отсутствием специальной одежды и без маски. Медкнижка на рабочем "месте продавца отсутствует. Дезинфицирующих средств для обработки оборудования, полов в "магазине нет (используется белизна, которая не является дезинфицирующим средством). Обработка, рук проводится из емкости без наименования антисептика. Санитарное состояние на территории магазина неудовлетворительное: у контейнера лежит мусор. Не представлен «Журнал регистраций измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса». Выявленные перечисленные правонарушения являются нарушением противоэпидемических мероприятий при коронавирусной инфекции и тем самым предпринимателем Ежовой Е.В. не выполняются рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVTO-19) (письмо от 10 марта 2020 г. N 02/3853-2020-27) определены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) среди работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:

    Работодателям рекомендуется обеспечить:

    при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дизенфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

    контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

Данное нарушение является так же нарушением СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение)

П. 2.1 В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- эпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики- установлен режим повышенной готовности по распространению новой коронавирусной инфекции на Территории Удмуртской Республики.

Распоряжением главы Удмуртской Республики от 6 апреля 2020 года № 61-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики", распоряжением Главы Удмуртской лики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)" и от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения covid -2019, в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция), п.5, определено:

руководителям организации и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 4 настоящего распоряжения, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года №_3, от 2 марта 2020 года № 5. от 13 марта 2020 года № б, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения к распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ).

Согласно протокола осмотра помещения магазина и находящихся там вещей от 28.05.2020 г. и экспертного заключения № 942/3 от 08.06.2020 года, выданным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по УР в г.Воткинске» установлено, что магазин расположен по адресу: УР, Воткинский тракт, СНТ «Нефтяник» (далее по тексту: магазин) размещен в железном вагончике (будке) (фото№1, №2) принадлежащем Ежовой Е.В, (договор купли-продажи от 04 апреля 2013года). В магазин имеются 2 входа: для покупателей и служебный. Непосредственно около служебного входа установлен один общий контейнер для сбора мусора и пищевых отходов, контейнер установлен на земле, площадка с твёрдым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны отсутствует, что не отвечает требованиям п 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Со стороны служебного выхода имеется дощатый надворный туалет (фото№5). Туалет находится в неисправном состоянии: дверь не навешена на петли (приставляется ко входу, отсутствует герметичный выгреб, внутренняя отделка не позволяет проводить с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушением п.3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Отопление в магазине отсутствует, имеется электрический обогреватель, на момент проверки не использовался.

                                Освещение естественное и искусственное, естественное через оконный проём, искусственное представлено светильниками с люминесцентными лампами и лампами накаливания. Оконное стекло с трещинами, грязно, что является нарушением требований п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На подоконнике хранятся продукты что, не соответствует требованиям п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

В торговой зоне установлены светильники с люминесцентными лампами, арматура светильников грязная, нарушение п.10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В зоне хранения продуктов установлена лампа накаливания без защитного плафона, что является нарушением п.4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

                                Внутренняя отделка магазина: пол покрыт линолеумом с элементами изношенности (дыры) имеет не ровную поверхность, что не отвечает требованиям п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Стены частично окрашены, частично оклеены обоями, что не соответствует требованиям п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Стены с трещинами, дефектами, грязные, текущий ремонт в организации торговли не проведен, что является нарушением и. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и вина в его совершении ИП Ежовой Е.В. нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- определением о передаче материала дела об административном правонарушении по подведомственности от 17.06.2020 года;

- протоколом об административном правонарушении от 17.06.2020 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 17.06.2020 года;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования от 20.05.2020 года № 11;

- определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20.05.2020 г.;

- протоколом осмотра территории и находящихся там вещей от 19.05.2020 г.;

- фототаблицей от 26.06.2020 г.;

- протоколом осмотра территории и находящихся там вещей от 28.05.2020 г.;

- фототаблицей от 28.05.2020 г.;

- экспертным заключением № 942/3 от 08.06.2020 г.;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 08.06.2020 г.;

- договором купли-продажи от 04.04.2018 г.;

- объяснительной ИП Ежовой Е.В. от 26.05.2020 г.;

- объяснительной ИП Ежовой Е.В. от 28.05.2020 г.;

- актом снятия с реализацией в виду отсутствия маркировочных ярлыков на расфасованную продукцию от 28.05.2020 г.;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Ежовой Е.В..

Таким образом, действия ИП Ежовой Е.В. судья квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП Ежовой Е.В. не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного    правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, также учитывая, что режим повышенной готовности на территории УР действует и на дату вынесения постановления, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, не на максимальный срок.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ежову Елену Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Ежовой Е.В. по адресу: УР, СНТ «Нефтяник», сроком на 60 суток.

Запретить ИП Ежовой Елене Вячеславовне деятельность магазина ИП Ежовой Е.В. по адресу: УР, Воткинский район, СНТ «Нефтяник», сроком на 60 суток.

Срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут 25 июня 2020 года по 13 часов 00 минут 02 июля 2020 года зачесть в срок административного приостановления деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 02 сентября 2020 года.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья                                         Е.В. Караневич