Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2024 (2-3645/2023;) ~ М-3121/2023 от 21.09.2023

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                                                                          <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цицкиева Р.Б.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием представителя истца Цороева И.В., представителя ответчика Мужухоевой Ф.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Сагова М. С. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в пересмотре решения жилищно-бытовой комиссии о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Сагов М.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в пересмотре решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать МВД по <адрес> восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что в период прохождения службы в МВД по <адрес> в связи с отсутствием собственного жилья истцом подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя министра внутренних дел по <адрес> о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата). На свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ Саговым М.С. получено письмо за подписью заместителя начальника управления – начальника ОИЗО и СО УОТО от ДД.ММ.ГГГГ с приложением выписки из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> о рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке истца и членов его семьи, в составе 5 (пять) человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты. При этом не указано, кем и когда данное решение утверждено. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Сагова М.С. к МВД по <адрес> о возложении обязанность на МВД по <адрес> поставить на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты с учетом подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке Сагова М.С. и членов его семьи, в составе 5 (пять) человек, получения в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учетное дело №. Однако согласно выпискам из протоколов заседаний ЖБК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № истец снят с учета очередников МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты, а также с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответственно. В качестве основания снятия с учета также указано, что Сагову М.С. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Кроме того, истец исключен их списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Транс-Сервис» и Саговым М.С. о приобретении квартиры общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Саговым М.С. и гр. Комурзоевой Х. М.. Соответствующие записи аннулированы из ЕГРН.

Указанные решения МВД по <адрес> считает незаконными.

    Представитель истца Цороев И.В-Г. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Мужухоева Ф.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Сагову М.С. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец вместе с членами семьи зарегистрирован и проживает в частном доме общей площадью 87,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, - принадлежащий на праве собственности матери истца – Саговой М. Э..

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 67 Закона № 342-ФЗ обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Законом № 247-ФЗ.

Согласно положениям ст. 4 Закона № 246-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, соответствующему требованиям ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее также - Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные данным пунктом документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пп. 10-11 Правил).

Согласно пп. 15-16 Правил Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления. Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Согласно подп. «ж» п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сагов М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> в должности старшего инспектора охраны УВО при МВД по <адрес>. Стаж службы Сагова М.С. в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 12 лет 05 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 28 лет 09 месяцев 16 дней.

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, находящиеся в собственности истец не имеет. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке истца и членов его семьи, в составе 5 (пяти) человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Сагова М.С. к МВД по <адрес> о возложении обязанность на МВД по <адрес> поставить на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты с учетом подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке Сагова М.С. и членов его семьи, в составе 5 (пяти) человек, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учетное дело №.

Согласно выпискам из протоколов заседаний ЖБК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № истец снят с учета очередников МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты, а также с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответственно. В качестве основания снятия с учета также указано, что Сагову М.С. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Транс-Сервис» и Саговым М.С. о приобретении квартиры общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Саговым М.С. и гр. Комурзоевой Х. М.. Соответствующие записи аннулированы из ЕГРН.

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При этом, несмотря на вышеуказанные обстоятельства и наличие решений суда, должностными лицами МВД по <адрес> Сагову М.С. было отказано в восстановлении на жилищный учет.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что у Сагова М.С. отсутствуют основания для восстановлении на жилищный учет и учет на предоставление единовременной социальной выплаты, ответчиком суду не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца на жилищное обеспечение и единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и (или) улучшение жилищных условий, в связи с чем суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Сагова М. С. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в пересмотре решения жилищно-бытовой комиссии о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в пересмотре решений жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о восстановлении Сагова М. С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Сагова М. С. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Сагова М. С. на учете очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                            Р.Б. Цицкиев