Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1277/2022 от 11.04.2022

Дело № 12-1277/2022

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2022 года                                                        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Натпит-оол К.О. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношении Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

защитник Натпит-оол К.О. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от 30 марта 2022 года о назначении административного наказания министру земельных и имущественных отношении Республики Тыва Допуй-оолу А.А. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей указав, что исполнение решения суда невозможны в связи с утратой Министерством статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 №625 обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам лежит на Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва. Для исполнения судебного решения Министерство регулярно обращается в Министерство финансов Республики Тыва о выделении денежных средств для приобретения и строительства жилых помещений для указанной категории граждан, таким образом, Министерство не уклоняется от исполнения решения суда, однако находится в зависимом от отраслевых органов исполнительной власти. На сегодняшний день в состоянии высокой готовности находится 144 жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот. Просит изменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

На судебное заседание и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А., защитник Натпит-оол К.О., представитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва находится на исполнении исполнительное производство №19933/14/02/17-ИП в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, предмет исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ предоставить ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующие установленным санитарным нормам и гигиеническим требованиям.

Согласно договору №165 от 28 апреля 2022 года наймодатель в лице Министерства труда и социальной политики – министра Сандана Э.Ф. передал нанимателю - гражданину ФИО1 во владение и пользование жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в установленные в нем сроки, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 марта 2022 года судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выяснялось, имелась ли возможность у и.о. министра для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не дана оценка доводом и.о. министра.

Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление от 30 марта 2022 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                   А.А. Донгак