Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1153/2022 от 28.10.2022

У№

Дело № 12 - 1153/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

«22» ноября 2022 года      г. Чебоксары

        Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

        С участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Гавриловой И.П.,

        Представителя Городской административной комиссии города Чебоксары Ижетникова В.В., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу Гавриловой И.П., <данные изъяты>, на постановление № Городской административной комиссии г. Чебоксары от 21 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, в отношении Гавриловой И.П.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от 21 октября 2022 года Гаврилова И.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 07 минут по 08 часов 45 минут собственник (владелец) транспортного средства Гаврилова И.П., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> от <адрес>.1 до <адрес>.1, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Не согласившись с данным постановлением, Гаврилова И.П.обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство в момент административного правонарушения находилось в пользовании ФИО4, который вписан в полис ОСАГО и который не владеет чувашским языком и, увидев информационную таблицу на чувашском языке, не понял, что он размещает транспортное средство на платной парковке.

В судебном заседание Гаврилова И.П. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, указав, что, хотя она является собственником данного транспортного средства, она не имеет права управления транспортным средством, в страховое свидетельство не включена; автомобиль застрахован отцом ее ребенка ФИО4 и последний включен в страховое свидетельство, и постоянно управляет этим автомобилем.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары Ижетников В.В. оставил разрешение жалобы по делу об административном правонарушении на усмотрение суда, указав, что на этой парковке размешены все дорожные знаки и информационные таблицы, как на чувашском, так и на русском языках.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон и показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 07 минут по 08 часов 45 минут собственник транспортного средства Гаврилова И.П. находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> от <адрес>. 1 до <адрес>. 1, допустила размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком №без осуществления оплаты пользователем стоянки на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 24.05.2022) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Парковка, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес>. 1 до <адрес>. 1, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> (ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут)

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М», идентификатор А 687 городской административной комиссии от 26 августа 2022 года следует, что по адресу: <адрес> от <адрес>. 1 до <адрес>. 1, на платной муниципальной парковке, зафиксирован автомобиль марки MITSUBISHICOLT с государственным регистрационным знаком Е583ЕТ77.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства не имеется.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника(владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, по общим правилам, является собственник транспортного средства.

Наличие иных обстоятельств обязан доказывать собственник транспортного средства документами и признательными показаниями лица, которое в момент фиксации административного правонарушения непосредственно управляло транспортным средством.

Как следует из доводов заявителя Гавриловой И.П., транспортное средство ТС с государственным регистрационным знаком № находилось в пользовании ФИО4В подтверждение доводов жалобы суду представлена копия страхового полиса № автомобиля ТС с государственным регистрационным знаком №, с указанием, что к управлению транспортным средством допущен ФИО4; откуда также видно, что, хотя собственником этого автомобиля является Гаврилова И.П., страхователем этого автомобиля является ФИО4, и только он один допущен к управлению этим транспортным средством.

ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он, управляя автомашиной ТС с государственным регистрационным знаком №, оставил этот автомобиль по адресу: <адрес> от <адрес>. 1 до <адрес>. 1, куда приезжал по работе.

Учитывая, что субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, может являться также и лицо, непосредственно осуществившее действия по размещению транспортного средства; оценив все представленные суду доказательства; суд приходит к выводу, что лицо, привлеченное к административной ответственности, - Гаврилова И.П. доказала в судебном заседании, что данным транспортным средством на законном основании управлял ФИО4 Следовательно, Гаврилова И.П. не должна нести административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает на то, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Учитывая выше изложенные обстоятельства, исходя из принципа презумпции невиновности, толкуя все сомнения в пользу лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении; принимая во внимание, что его доводы ничем не опровергнуты; суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Гавриловой И.П. состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного                   ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, и о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в отношении Гавриловой И.П. подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:                           3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя Гавриловой И.П. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Городской административной комиссии г. Чебоксары от 21 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в отношении Гаврилова И.П. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Г. Трынова