Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2022 ~ М-263/2022 от 21.03.2022

Производство № 2-431/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков                                                                  10 ноября 2022 года

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титова Станислава Анатольевича к Быстровой Марине Евгеньевне, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Правительству Псковской области о признании недействительным распоряжения, незаконным формирование земельного участка, о признании договора аренды земельного участка недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, его границах и записи об аренде, установлении границ земельного участка и по встречному иску Быстровой Марины Евгеньевны к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Титов С.А. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Быстровой М.Е. о признании недействительным распоряжения Администрации Псковской области от .... ...-р «О предварительном согласовании предоставления Быстровой Марине Евгеньевне земельного участка в Псковском районе Псковской области», признании незаконным формирования земельного участка КН:... площадью ... кв.м. расположенного по адресу: ...; признании договора аренды земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... ...., заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом и Быстровой М.Е., недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке КН:..., его границах и записи об аренде, установлении границ земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Титову С.А. по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от ..., подготовленным кадастровым инженером Г. (т.2 л.д.23-24).

В обосновании исковых требований указано, что истец является собственником земельных участков площадью ... кв.м., с КН ... и площадью ... кв.м. с КН ..., расположенных по адресу: .... Данные участки составляют земельный участок общей площадью ... кв.м. Кроме этого истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... земельный участок, площадью ... кв.м. с КН ..., также расположенный в д. .... Право собственности на все указанные объекты недвижимости возникли у истца на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... после смерти матери Т., умершей .... Истцом указано, что на земельном участке с КН ... расположены колодец и хозяйственные постройки: баня и гараж, в отношении которых истец осуществляет право пользования. Для выполнения кадастровых работ по уточнению площади данного земельного участка истец обратился в ООО «...», в результате проведения которых было установлено, что имеется пересечение с земельным участком с КН ..., который был сформирован без учета сведений о земельном участке с КН .... ... земельного участка составила ... кв.м. По окончании кадастровых работ был подготовлен межевой план, который был представлен в орган государственной регистрации прав для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с КН .... Однако было получено уведомление о приостановке действий по государственному кадастровому учету, поскольку указанный земельный участок имеет пересечение с земельным участком с КН ..., площадь пересечения - ... кв.м. Из выписки из ЕГРН следует, что собственником земельного участка с КН ... является Быстрова М.Е. на основании договора аренды земельного участка ...-пск от ..., срок действия которого по ... Истец полагает, что кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с КН ... была допущена ошибка, поскольку право собственности истца на земельный участок с КН ... было зарегистрировано ..., на нем имеются надворные постройки и колодец, участок использовался семьей истца на протяжении длительного периода времени вместе с участками с КН .... Истец полагает, что восстановление его нарушенного права возможно лишь путем удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании истец Титов С.А., его представитель Пескова К.Г. заявленные требования поддержали, пояснив, что земельные участки принадлежали его матери истца Т. и ее сестре. После смерти сестры в 2002 году в наследство вступил ее сын, а затем перепродал земельные участки Т. Указали, что участке с КН:... расположены баня, гараж и колодец и находятся на нем с 1945 года. В настоящее время истец пользуется спорным земельным участком, обкашивает на нем траву, также непрерывно пользуется гаражом, расположенном на данном участке. Участок с КН ... практически полностью накладывается земельный участок с КН .... Также пояснили, что участком с ... Быстрова М.Е., не пользуется. Земельный участок с ... находился в пользовании семьи Титовых на протяжении многих лет, признаков заброшенности не имел.

В ходе выездного судебного заседания истец Титов С.А. пояснил, что в настоящее время земельные участки с КН:... объединены в один земельный участок с присвоением КН ..., на нем находится дом. Граница земельного участка с КН ... проходит по границе кирпичного гаража, построенного отцом истца в ... году. Пояснил, что деревья, растущие на участке, были посажены в 1970х годах, вплотную к гаражу расположена баня, которая была построена до войны, в 1991 году на ней был заменен брус. Пояснил, что баня и колодец также входят в границы земельного участка с КН:.... Крайняя точка участка обозначена елью, также по границе участка растут калина и сливы. Указал, что укрепление, расположенное вдоль участка, установлено соседями пять лет назад.

Ответчик (истец по встречным исковым требованиям) Быстрова М.Е. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречным исковым требованиям) Иванов А.В. с исковыми требованиями Титова С.А. не согласился, при этом не оспаривал право истца в отношении принадлежащего ему земельного участка, формирование земельного участка КН ... фактически в границах земельного участка истца. Однако указал, что при установлении границ земельного участка истца по межевому плану от 02.03.2022г. гараж частично будет находиться за границами участка. Кроме того, к земельному участку КН: ... не будет прохода (проезда).

Ответчиком Быстровой М.Е., в лице представителя по доверенности Иванова А.В., было подано встречное исковое заявление к Комитету по управлению государственным имуществом ..., Титову С.А., уточненное в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обосновании которого указано, что земельный участок с КН..., расположенный по адресу: ..., Тямшанская волость, д. Малая Гоголевка, ..., был предоставлен Быстровой М.Е. на праве аренды сроком на 20 лет до ... по договору ...-пск от ... Данный договор прошел государственную регистрацию. В случае удовлетворения исковых требований Титова С.А. сведения о вышеуказанном участке будут исключены из ЕГРН, однако право аренды по договору ...-пск от ... останется зарегистрированным за Быстровой М.Е. Для устранения выявленных наложений земельных участков ... был подготовлен межевой план по изменению границ земельного участка с КН ..., в котором площадь ... кв.м. осталась прежней, произошло только изменение координат характерных точек границ земельного участка. Данный межевой план был сдан для проверки в Управление Росреестра по ..., было получено уведомление о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета. ... Быстрова М.Е. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом псковской области о внесении изменений в заключенный договор аренды ...-пск от ... В адрес комитета было направлено две схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и межевой план от ... по уточнению границ земельного участка с .... Указанное расположение данного участка исключает наложение на ранее учтенный участок с КН ..., принадлежащий Титову С.А.     В связи с этим, просит уточнить границы земельного участка с КН ... площадью ... кв.м. категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., Тямшанская волость, д. Малая Гоголевка, ..., з/у 24 по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от 23.05.2022г., подготовленном кадастровым инженером Г.

В судебном заседании представитель Быстровой М.Е. - Иванова А.В. поддержал заявленные требования.

Определением Псковского районного суда ... от ... прекращено производство по гражданскому делу в части встречных исковых требований к Титову С.А. об установлении границ земельного участка с КН ..., площадью ... кв.м. по координатам межевого плана от ...., ввиду отказа истца Быстровой М.Е. от требований к Титову С.А. и принятие его судом.

Относительно встречных исковых требований Титов С.А. представил письменные возражения, где указал, что из представленной Быстровой М.Е. схемы расположения земельного участка с КН ... границы участка являются смежными с земельным участком с КН ..., а также граничит с земельным участком с КН:..., принадлежащим зятю Быстровой М.Е. – Яновскому. Таким образом, доступ к земельному участку с КН ... предполагается с земельного участка с КН:.... При этом уровень последнего участка поднят по отношению к уровню других земельных участков на высоту не менее 4,5 м., в результате чего земельный участок с КН ... окажется в низине. Кроме того, в случае формирования земельного участка в координатах, испрашиваемых Быстровой М.Е., будет перекрыт доступ к земельному участку с КН:..., поскольку ранее имеющаяся дорога, ведущая к реке, засыпана и прохода не имеется. Данный участок относится к водоохранной зоне реки Великой, в связи с чем формирование участка невозможно.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом в Псковской области Изюмова-Нестерова Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования Титова С.А. и встречных требований Быстровой М.Е., пояснила, что изначально Быстровой М.Е. было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он ограничивал доступ к другому земельному участку. При повторном обращении было принято решение о формировании земельного участка. Полагала, что Быстровой М.Е. земельный участок был предоставлен на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством, поскольку обстоятельств, препятствующих формированию земельного участка, не было установлено. При этом пояснила, что выезд на земельный участок представителями комитета не осуществлялся, а были направлены запросы в различные органы. Удовлетворение встречных исковых требований полагала невозможным по причинам, указанным в ответе на заявление представителя Быстровой М.Е., а также отсутствия подъезда к вновь образованному участку и формированием администрацией Тямшанской волости рекреационной зоны.

Представитель ответчика Правительства Псковской области Пчелкина С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Титова С.А., полагая, что их действиями права Титова С.А. не нарушались. Со стороны Администрации и Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области были выполнены все действия по формированию и предоставлению земельного участка. Считает требования истца в части признания распоряжения Администрации Псковской области от ... ...-р не подлежащими удовлетворению, поскольку Быстрова М.Е. является Ветераном труда федерального значения, ее право на получение земельного участка в упрощенном порядке (без проведения торгов) ранее реализовано не было. Согласно Правилам землепользования и застройки с/п «Тямшанская волость» земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1 «зона индивидуальной жилой застройки»; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Генеральным планом с/п «Тямшанская волость» земельный участок располагается в функциональной зоне индивидуальной застройки, площадь участка ... кв.м. соответствует нормативам предельных минимальных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства, схема расположения согласована Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области, участок находится вне зон охраны объектов культурного наследия, не относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, от Администрации сельского поселения «Тямшанская волость» поступила информация о возможности формирования испрашиваемого Быстровой М.Е. земельного участка, на основании изложенного было издано распоряжение Администрации области. Кроме этого, признание данного распоряжения недействительным, не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, поскольку положения, указанные в распоряжении Администрации области, в части утверждения схемы расположения земельного участка и обеспечения Быстровой М.Е. выполнения кадастровых работ в соответствии с указанной схемой уже исполнены, повторное исполнение невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации сельского поселения «Тямшанская волость», в судебное заседание не явился. Ранее глава сельского поселения Юхно А.Г. дал пояснения, из которых следует, что при ответе на запрос Комитета о возможности формирования земельного участка, который впоследствии был предоставлен в аренду Быстровой М.Е., выезд на него сотрудником администрации не осуществлялся, ответ был дан, исходя из данных публичной кадастровой карты. Также пояснил, что формирование земельного участка с местоположением по межевому плану от 23.05.2022г. невозможно, поскольку к участку будет отсутствовать подход/подъезд и в связи с формированием администрацией Тямшанской волости рекреационной зоны в месте сформированного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «ФКП Росреестра по ...» в судебное заседание не явился, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, кадастровый инженер Г. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, ранее дал показания в судебном заседании в качестве специалиста, согласно которых пояснил, что проводил межевание участка Быстровой М.Е. с помощью геодезических спутниковых измерений с выездом на место, проведя съемку границ. По документам, представленным администрацией волости, участок был свободен. Однако при выезде на месте было установлено, что на нем имелся колодец, остатки построек, старый гараж, заросший огород, т.е. ранее участок использовался. Им было указано, что участок свободен от зарегистрированных строений, поскольку по сведениям ЕГРН на нем отсутствовали зарегистрированные строения. Границы смежных участков имели установленные границы. Через некоторое время к нему обратился истец и было установлено, что имеется наложение на участок, который ранее предоставлялся Быстровой М.Е. При повторном выезде на земельный участок были произведены замеры уже с учетом всех построек и той информации, которую сообщил собственник. Указал, что дом расположен на двух земельных участках с КН ..., .... Также пояснил, что при проведении кадастровых работ им запрашиваются схемы, являющиеся приложением к свидетельству о праве собственности, но в данном случае представленная схемы была утверждена, поэтому оснований для отказа в проведении работ не было.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Исходя из взаимосвязанных положений подпунктов 2 и 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предметом требования по данному иску является восстановление нарушенного права собственника ранее учтенного объекта недвижимости (земельного участка) в связи с образованием на месте его земельного участка нового земельного участка, предоставленного другому лицу.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

На основании п. 2 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года                  № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

По делу установлено, что ... государственным нотариусом      Второй     псковской государственной нотариальной конторы М. были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которым наследниками имущества Х., умершей ..., в равных долях являются Т. и Ж.В. (т. 1 л.д. 201 оборот, л.д.202).

... Т., ... года рождения, на основании Администрации Завеличенского сельсовета ... от ... распоряжения было выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которому она приобрела право частной собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для индивидуального садоводства (т. 1 л.д. 203 оборот, л.д. 227).

В 2001 году были подготовлены межевые дела по установлению в натуре границ земельных участков с КН ..., расположенного по адресу: ..., и земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ... согласно которым их площадь составила ... кв.м и ... кв.м. соответственно (т.1 л.д.206-217).

... Т. по договору купли – продажи (купчая) земельных участков и доли в праве собственности на жилой дом приобрела у Ж.А. земельный участок площадью ... кв.м. с КН ..., расположенный по адресу: ...; земельный участок площадью ... кв.м. с КН ... и ? долю в праве собственности на жилой дом с КН ..., площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ..., Тямшанская волость, д. Малая Гоголевка, .... Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1 л.д.199-200).

... Т. были выданы свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимости серии ..., ..., ... соответственно (т. 1 л.д. 200 оборот, 201, 202 оборот).

Т. умерла ..., после чего нотариусом нотариального округа ... и ... С. было открыто наследственное дело ..., согласно материалов которого ее наследником по завещанию, удостоверенному администрацией Завеличенской волости Псковского района Псковской области от ..., является сын Титов С.А. Указано, что наследственное имущество состоит из квартиры, расположенной по адресу: ..., земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ..., а также двух земельных участков, расположенных по адресу: ... (т. 1 л.д.196)

... Титову С.А. были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию, в отношении объектов недвижимости: жилого дома, находящегося по адресу: ..., площадью ... кв.м., с КН ...; земельного участка, площадью ... кв.м., с КН ..., находящегося по адресу: ... земельного участка площадью ... кв.м. с КН ..., находящегося по адресу: ...; земельного участка площадью ... кв.м. (состоящего из земельного участка площадью ... кв.м. с КН ... и земельного участка площадью ... кв.м. с КН ... находящегося по адресу: ... квартиры, расположенной по адресу: ... (т. 1 л.д.20, л.д.203).

В материалы дела представлен технический паспорт домовладения, ... года постройки, расположенного по адресу: ..., инвентарный ..., составленный по состоянию на ... Его собственниками указаны: Т. и Ж.В.

Из экспликации вышеуказанного домовладения и плана земельного участка Ж.В. следует, что на земельном участке площадью ... кв.м. расположены гараж (литер Г7), баня и предбанник (литеры Г5 и Г6), в противоположном от гаража углу участка произрастает елка; дом ( литер А) находится на земельном участке, расположенном через дорогу (т. 1 л.д 37-43).

В выписке из ЕГРН на земельный участок с КН ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., указано, что датой присвоения кадастрового номера является .... Его правообладателем с .... является Титов С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... (т. 1 л.д.21-22).

... кадастровым инженером Г. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН:... В заключении кадастрового инженера указано, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет ... кв.м., фактическая площадь составила ... кв.м. В границах уточняемого земельного участка не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимости. Также указано, что межевой план подготовлен для суда, так как имеется пересечение с земельным участком с КН ..., который сформирован ошибочно без учета сведений о земельном участке, в отношении которого проводятся земельные работы. На данном земельном участке расположены колодец и хозяйственные постройки (гараж, баня) (т. 1 л.д.12-15).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Псковской области № ... от ... осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с КН: ..., расположенного по адресу: ... в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Указано, что в результате анализа пространственных данных в соответствии с координатами в представленном межевом плане выявлено, что границы уточняемого земельного участка с КН ... пересекают границы земельного участка с КН .... Площадь пересечения составляет ... кв.м. (т. 1 л.д.10-11).

Также установлено, что Титов С.А. с 28.09.2020г. является собственником земельных участков с КН:..., ..., расположенных по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д.153-170).

Согласно выписки из ЕГРН от .... Титов С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от .... также является собственником жилого дома с КН ..., площадью ... кв.м., ... года постройки, расположенного по адресу: .... Данный объект недвижимости расположен в пределах земельных участков с КН ..., ... (т. 1 л.д.171-174).

... кадастровым инженером Г. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН:... и исправлением реестровой ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с КН .... В заключении кадастрового инженера указано, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет ... кв.м., фактическая площадь составила ... кв.м. В границах земельного участка с КН:... зарегистрирован объект недвижимости с КН: ..., а также размещены плодовые деревья и кустарник, огород. Доступ на земельный участок с КН ... осуществляется с земель общего пользования (дороги) (т. 1 л.д.148-150).

В ходе рассмотрения дела истцом из земельных участков с КН:... и КН:... образован земельный участок с КН ..., площадью ... кв.м и согласно выписке из ЕГРН на него, в его пределах расположен объект недвижимости с КН: ....

Установлено, что ... Быстрова М.Е. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка с (ориентировочным) местоположением: ..., Тямшанская волость, д. Малая Гоголевка, ориентировочной площадью 715 кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 45 лет (т. 2 л.д. 26).

Комитетом по управлению государственным имуществом ... в рамках рассмотрения данного заявления были сделаны запросы о возможности формирования испрашиваемого земельного участка в Комитет по природным ресурсам и экологии ..., Главе сельского поселения «Тямшанская волость» (т. 2 л.д. 29-32).

В ответе Главы сельского поселения «Тямшанская волость» от ... на вышеуказанный запрос указано, что формируемый земельный участок ограничивает доступ к земельному участку с КН ..., в результате чего формирование земельного участка в кадастровом квартиле ... ориентировочной площадью ... кв.м., с испрашиваемым местоположением, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка невозможно (т. 2 л.д.35).

Приказом ... от ... Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Быстровой М.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале ..., площадью ... кв.м., с местоположением: ..., для индивидуального жилищного строительства (т. 2 л.д.38).

... Быстрова М.Е. вновь обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка с (ориентировочным) местоположением: ..., ориентировочной площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 45 лет с приложением иной схемы (т. 2 л.д.40).

Распоряжением Администрации Псковской области ...-р от ... утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью ... кв.м., с местоположением: ..., расположенного согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области в границах территориальной зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки» для индивидуального жилищного строительства и предварительно согласовано предоставление данного земельного участка Быстровой М.Е. (т. 1 л.д.61).

... между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и Быстровой М.Е. был заключен договор аренды земельного участка ...-пск, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 20 лет до ... земельный участок с КН ..., площадью ... кв.м. с местоположением: ..., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (т. 1 л.д.116 оборот – л.д.119).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (номер государственной регистрации ..., что следует из выписки из ЕГРН от 14.03.2022г. (т.1 л.д. 23-33).

      Приходя к выводу о том, что формирование земельного участка с КН ..., площадью ... кв.м. и утверждение его схемы обжалуемым распоряжением произведено с нарушением закона, поскольку произведено на месте существующего земельного участка с КН:... что привело к нарушению прав истца, владеющего земельным участком в определённых границах на законном основании, суд учитывает следующее.

В силу пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (п.10 ст.38 ЗК РФ).

В ходе выездных заседаний, проведенных по делу с участием лиц, участвующих в деле, установлено, что на спорном земельном участке истца Титова С.А. действительно расположены – гараж, баня и колодец, при этом гараж находится на границе участка, через дорогу расположен земельный участок с КН:..., на котором находится дом с КН: ..., в противоположном от гаража углу земельного участка произрастает многолетняя ель, что полностью соответствует вышеуказанной экспликации домовладения и плана земельного участка Ж.В., оформленных при формировании земельного участка. Земельный участок имеет признаки использования – выкошена трава, имеются плодово-ягодные насаждения, он граничит с земельным участком с КН:..., принадлежащим Титову С.А., границы которого установлены ранее. Указанное также следует из данных публичной кадастровой карты.

Указанное также подтверждается письменными пояснениями третьего лица Г., из которых следует, что при закреплении на местности угловых поворотных точек земельного участка с КН... при помощи спутниковой геодезической аппаратуры было установлено, что юго-западная точка совпадает с углом кирпичного гаража, северо-западная точка расположена в непосредственной близости от многолетней ели, северо-восточная точка расположена на меже земельных участков, долговременного закрепления не имеет, юго-восточная точка расположена на склоне искусственной насыпи, долговременного закрепления не имеет. Указанное также следует и из фотоматериалов, представленных третьим лицом и произведенных участниками процесса в ходе выездного судебного заседания.

Допрошенная в ходе выездного судебного заседания свидетель П. пояснила, что в 1999 году она приняла наследство после смерти матери в виде земельного участка, расположенного в д. Малая Гоголевка, а пять лет назад она подарила его своему сыну. Указала, что в летний период времени проживает в данной деревне. Ранее на участке был расположен небольшой дом, затем он был снесен и вместо него построен новый. Также свидетель пояснила, что мать истца Т., а также ее сестра Ж.В. являлись ее двоюродными сестрами. Подтвердила, что гараж, баня и колодец, расположенные на земельном участке с КН 60:18:0060902:22, построены отцом Титова С.А., по границе гаража проходила дорога шириной шесть метров, ведущая к реке, два года назад ее засыпали. Указала, что после смерти Ж.В. недвижимое имущество унаследовал ее сын, а впоследствии продал наследственное имущество Т.. Подтвердила, что граница участка проходит до ели, которая существует на протяжении многих лет, Титов С.А. пользуется гаражом на постоянной основе.

Кадастровым инженером Б., участвующим в качестве специалиста в выездном судебном заседании, были выставлены на местности координаты земельного участка с КН ... по межевому плану кадастрового инженера Г. от 02.03.2022г. Установлено, что точка н1 находится в границах стены гаража, точка н2 находится под елью, при этом баня, колодец и ель входят в границы земельного участка. Также кадастровым инженером были выставлены точки «2» и «Н3», граница от последней идет на угол гаража (т.1 л.д. 15, 16). Кадастровый инженер пояснил, что при выносе границ земельного участка имеются погрешности, которые составляют 10 см. Указал, что проезд к участку с КН ... может быть обеспечен через земельный участок с КН.... Кроме этого было установлено, что высота отсыпа земельного участка с КН: ... со стороны земельного участка с КН:... составляет 3 метра.

Поскольку установлено, что граница земельного участка с КН... идет вдоль дороги и с противоположной стороны по границе смежного земельного участка с КН:..., что согласуется и со сведениями, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, в данных границах земельный участок использовался и правопредшественником истца Титова С.А., увеличение площади до ... кв.м. соответствует фактическому использованию.

         Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным существование в месте формирования земельного участка КН:..., земельного участка истца. Отсутствие сведений в Росреестре о координатах характерных точек границ земельного участка Титова С.А. и пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет участка Быстровой М.Е. с границами земельного участка истца не могло служить основанием для ущемления их законных прав и интересов, как собственника ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования и предоставления земельного участка Быстровой М.Е.

Так, несмотря на отсутствие в Управлении Росреестра по Псковской области землеустроительного дела на земельный участок с КН: ..., имеется межевое дело .... на земельный участок с КН: ..., из которого следует, что смежным земельным участок по его отношению является участок Т. (т. 1 л.д. 205, 216). Сведения о данном участке содержатся в ЕГРН с 06.03.2002г., сведения о правах Титова С.А. на него с 28.09.2020г., границы установлены.

         Таким образом, Быстрова М.Е. и кадастровый инженер Г. при должной степени заботливости и осмотрительности, а Администрация Тямшанской волости при надлежащем исполнении возложенных на нее полномочий, должны были провести проверку на предмет отсутствия прав иных лиц на землю в месте образования нового земельного участка и могли выявить вещи, позволяющие усомниться в отсутствии притязаний других лиц.

Впоследствии, орган исполнительной власти, утверждая схему расположения земельного участка и предварительно согласовывая предоставление его Быстровой М.Е., а затем Комитет по имущественным отношениям ..., заключив с ней договор аренды земельного участка, практически полностью сформированного на месте земельного участка истца Титова С.А., распорядились имуществом, принадлежащим другому лицу, то есть в отсутствие прав на такое распоряжение.

         В ЕГРН сведения о земельном участке, предоставленном в аренду Быстровой М.Е., внесены позднее, чем сведения о земельном участке, принадлежащем истцу.

         От использования принадлежащего Титову С.А. земельного участка он не устранялся.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судомнедействительным акта исполнительного органа государственной власти илиакта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение правана земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иныхпредусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах распоряжение Администрации Псковской области от 29.06.2021г. ...-р «О предварительном согласовании предоставления Быстровой Марине Евгеньевне земельного участка в ...», расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. нельзя признать законным, так как при подготовке схемы участка, предоставленного ответчику Быстровой М.Е., не учитывалось местоположение участка истца, сформированного намного ранее и находящегося в непрерывном законном владении последнего и его семьи.

При установленном факте нарушения закона и отсутствии оснований у Комитета для распоряжения чужим имуществом, договор аренды земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., з/у 24 ...-пск от 22.10.2021г., заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом и Быстровой М.Е. является недействительным в силу ничтожности в соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна в момент ее совершения в силу нормы права, поэтому она недействительна независимо от признания ее таковой судебным решением.

В качестве применения последствий недействительности сделки на основании ст.167 ГК РФ необходимо аннулировать записи о государственной регистрации права аренды на земельный участок КН:... .... на срок с 22.10.2021г. по 22.10.2041г. и исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об образованном земельном участке с КН:....

В соответствии с ч.8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015             № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В п. 1.1 ст.43 вышеуказанного Федерального закона указано, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

С учетом указанных норм права применительно к установленным судом обстоятельствам, описание границ земельного участка подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При вышеизложенных данных требования Титова С.А. об установлении границ принадлежащего ему земельного участка с КН: ... по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от ..., подготовленным кадастровым инженером Г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Быстровой М.Е. – Иванова А.В. о том, что при установлении границ на основании данного межевого плана гараж будет частично за пределами участка, а также будет отсутствовать доступ к земельному участку с КН:... несостоятельны, поскольку Титов С.А. собственник последнего, местоположение гаража неизменно с момента постройки, граница идет по гаражу, иного не доказано. Кроме того, это никак не может повлиять на выводы суда о незаконности формирования земельного участка КН:...

Разрешая встречные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу нижеследующего.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – ФЗ № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч.2 ст.8 ФЗ № 218-ФЗ).

Установлено, что встречное исковое заявление содержит требования об изменении индивидуальных характеристик земельного участка КН:..., сведения о координатах которого уже содержатся в ЕГРН. Указанное означает, что предмет договора аренды подлежит изменению в части его местоположения, что в свою очередь, свидетельствует о том, что данные требования направлены на изменение условий договора аренды ...-пск от 22.10.2021г., заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом ... (арендодателем) и Быстровой М.Е. (арендатором), поскольку происходит существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

... кадастровым инженером Г. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН ... (т.2 л.д.6-16).

Уведомлением № ... от ... осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с КН ... приостановлено, поскольку данный межевой план по уточнению границ земельного участка с КН ... подготовлен в связи с наложением на ранее существовавший участок. Однако исправить реестровую ошибку в координатах данного земельного участка не представляется возможным ввиду необоснованного изменения местоположения земельного участка и его конфигурации. По сведениям ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ... на основании межевого плана от ... Исходя из раздела «исходные данные» межевого плана от ... отсутствуют сведения о документах, подтверждающих прохождение границ земельного участка с КН ... в соответствии с данным межевым планом, а также отсутствуют основания для изменения и местоположения земельного участка с КН ... и его конфигурации (т. 2 л.д.149-150).

Иванов А.В., действующий в интересах Быстровой М.Е., обратился в Комитет по управлению государственным имуществом в ... с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка                    ...-пск от ..., касающихся уточнения границ земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка (т. 2 л.д.94-95).

Из ответа Комитета по управлению государственным имуществом в Псковской области от 29.06.2022г. следует, что новая представленная схема расположения земельного участка предполагает образование нового земельного участка и принятия соответствующего решения о предварительном согласовании его предоставления в случае возможности его формирования и заключение нового договора аренды земельного участка, которому в результате осуществления кадастрового учета будет присвоен новый кадастровый номер. Таким образом, внесение изменений в договор аренды земельного участка ...-пск от ... в части уточнения границ земельного участка с КН ... не представляется возможным (т. 2 л.д.91).

Таким образом, исходя из положений ст. 452 ГК РФ, а также порядка предоставления земельных участков, установленных ст. 39.6, 39.15 ЗК РФ, законных оснований для изменения местоположения земельного участка КН:..., по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от 23.05.2022г., подготовленном кадастровым инженером Г. не имеется.

Кроме того, представитель третьего лица – глава Администрации Тямшанской волости – Юхно А.Г. указал на невозможность формирования земельного участка в истребуемом Быстровой М.Е. месте, поскольку администрацией волости по согласованию с жителями деревни, сформирована схема расположения земельного участка с видом разрешенного использования Р1 (рекреационная зона), которая находится на утверждении Комитета по управлению государственным имуществом, границы которого начинаются за земельным участком КН: ....

Кроме того, прямого прохода (проезда) к земельному участку, сформированного Быстровой М.Е. не имеется. Последнее достоверно подтверждено в ходе выездных судебных заседаний, в том числе и специалистом.

Ссылки представителя Быстровой М.Е. – Иванова А.В. на возможность прохода (проезда) через земельный участок с КН:..., (смежный с земельным участком Титова С.А.), собственником которого является Я. – супруг дочери Быстровой М.Е. несостоятельны, поскольку при осмотре характерных точек, выставленных на местности по межевому плану .... кадастрового инженера Г. от 23.05.2022г., истребуемого Быстровой М.Е. земельного участка было установлено, что земельный участок с КН:... поднят по уровню по отношению к смежным участкам Титова С.А. на 3 метра за счет насыпи и к участку ведет резкий обрыв. Кроме того, согласие собственника земельного участка КН:... носит предположительный характер и по сути это обстоятельство при вышеуказанных данных не может повлиять на существо рассматриваемых встречных требований (т.2 л.д. 116-118).

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления Быстровой М.Е. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка с КН..., площадью ... кв.м. по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от 23.05.2022г., подготовленном кадастровым инженером Г.

В связи с применением по делу обеспечительных мер на основании определения Псковского районного суда от 19.04.2022г., удовлетворением исковых требований Титова С.А. в полном объеме, в целях исполнения решения суда после вступления его в законную силу, суд на основании ст. 144 ГПК РФ по своей инициативе при отсутствии возражений сторон отменяет обеспечительные меры о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с КН:..., расположенного по адресу: ..., в отношении которого зарегистрировано право аренды по договору ...-пск от ... за Быстровой М.Е. и запрете Быстровой М.Е. производить любые строительные работы на земельном участке с КН:..., в том числе осуществлять демонтаж колодца и хозяйственных построек, расположенных на нем.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Титова Станислава Анатольевича к Быстровой Марине Евгеньевне, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Правительству Псковской области о признании недействительным распоряжения Администрации Псковской области от 29.06.2021г. ...-р «О предварительном согласовании предоставления Быстровой Марине Евгеньевне земельного участка в ..., признании незаконным формирования земельного участка КН:..., площадью ... кв.м. расположенного по адресу: ... признании договора аренды земельного участка с КН:... площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... ...-пск от 22.10.2021г., заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом и Быстровой Мариной Евгеньевной, недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке КН:..., его границах и записи об аренде, установлении границ земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Титову Станиславу Анатольевичу, по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от ..., подготовленным кадастровым инженером Г. удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) распоряжение Администрации Псковской области от 29.06.2021г. ...-р «О предварительном согласовании предоставления Быстровой Марине Евгеньевне земельного участка в ...», расположенного по адресу: ...

Признать незаконным формирование земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м. расположенного по адресу: ....

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с КН..., площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... ...-пск от 22.10.2021г., заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и Быстровой Мариной Евгеньевной, применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с КН:... площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... и координаты характерных точек границ данного земельного участка, установленных на основании межевого плана кадастрового инженера Г. от 29.07.2021г., а также запись о государственной регистрации права аренды ... от 01.11.2021г. на срок с 22.10.2021г. по 22.10.2041г. на основании договора аренды от ...-пск от 22.10.2021г.

Установить границы земельного участка с КН:..., площадью 777 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: ..., Тямшанская волость, д. Малая Гоголевка, принадлежащего на праве собственности Титову Станиславу Анатольевичу, по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от ..., подготовленным кадастровым инженером Г.

В удовлетворении встречного искового заявления Быстровой Марины Евгеньевны к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка с КН:..., площадью ... кв.м. категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане от 23.05.2022г., подготовленном кадастровым инженером Г. отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения Псковского районного суда от 19.04.2022г. о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с КН:..., расположенного по адресу: ..., в отношении которого зарегистрировано право аренды по договору ...-пск от ... за Быстровой М.Е. и запрете Быстровой М.Е. производить любые строительные работы на земельном участке с КН:..., в том числе осуществлять демонтаж колодца и хозяйственных построек, расположенных на нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

           Судья                                                                             В.Н. Федорова