Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-307/2022 от 21.02.2022

Дело № 10MS0007-01-2022-000159-44

№12-307/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пудожского района Республики Карелия на определение мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Андрейчука А.О.,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Андрейчука А.О., ДД.ММ.ГГГГ., возвращены в адрес прокуратуры Пудожского района Республики Карелия.

Прокурор Пудожского района Республики Карелия обратился с протестом в суд, в котором просит определение мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель прокуратуры Пудожского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Андрейчук А.О. в судебном заседании относительно доводов протеста не высказался.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое определение вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, копия оспариваемого определения была получена прокурором Пудожского района Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обжалования определения истек ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий протест с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока был направлен в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, приведенным в абзацах 4 и 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении Андрейчука А.О. было возвращено в орган, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - прокурору Пудожского района.

Основанием для возврата дела об административном правонарушении в отношении Андрейчука А.О. явилось то обстоятельство, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном прокурором Пудожского района, имеются противоречия в части указания лица, в отношении которого возбуждается административное производство, и времени совершения вменяемого правонарушения. Так в последнем абзаце страницы 5 постановления указано, что «директор <данные изъяты> Андрейчук А.А. как единоличный руководитель в период с ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом №№ ЕИС)», в то время как в абзаце 3 страницы 6 данного постановления указано «административное правонарушение совершено <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ».

По смыслу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В части 2 ст. 28.4 КоАП РФ указано, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Составленное по итогам проверки постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении содержит также существенное противоречие в части указания времени совершения правонарушения, в то время как судье при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении необходимо выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, в том числе, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, поскольку ставят под сомнение правильность составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела, затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту от выдвинутого обвинения.

Доводы протеста об обратном несостоятельны, поскольку основаны на неверном толкований процессуальных норм, регламентирующих порядок производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, оспариваемое судебное определение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска от 27 января 2022 года о возврате административного материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андрейчука А.О. оставить без изменения, протест прокурора Пудожского района - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья                                А.В.Нуриева