Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2024 (2-2983/2023;) ~ М-2471/2023 от 20.12.2023

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 473/2024 по иску администрации г.о. Новокуйбышевск к Кучаковой О. В. о признании права собственности на земельный участок и нежилое здание отсутствующим, по встречному иску Кучаковой О. В. к администрации г.о. Новокуйбышевск о взыскании выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец -администрация г.о. Новокуйбышевск обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать отсутствующим право собственности Кучаковой О. В., на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 624 кв.м с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО», расположенный по адресу: <Адрес>, одноэтажное нежилое здание, хозяйственную постройку с кадастровым номером <№>, площадью 55,8 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что на территории г.о. Новокуйбышевск в период 2006-2007 годов осуществлялось строительство Восточной объездной дороги на участке от ул. Железнодорожной до автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске Самарской области. Заказчиком-застройщиком Восточной объездной дороги выступало Новокуйбышевское муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства», реорганизованное 04.04.2016 года в форме присоединения к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Архитектурно-планировочное бюро», генеральным подрядчиком - ООО «НПВ». Постановлением главы г.о. Новокуйбышевск от 19.11.2007 года <№> разрешено открытие временного движения всех видов транспорта по законченной строительством Восточной объездной дороге. По передаточному акту от 24.02.2016 года НМУП «УКС» в соответствии распоряжением Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 14.07.2014 год передало, а НМП «АПБ» приняло объект - Восточная дорога. Однако, до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию по следующим основаниям. В целях осуществления строительства Восточной объездной дороги Главой г.Новокуйбышевск 03.10.2006 года вынесено постановление <№> об изъятии собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков для муниципальных нужд. Согласно ситуационному плану, указанной автодороги, и списку дачных участков гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной объездной автодороги земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 624 кв.м с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО) расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежащий на праве собственности Кучаковой О. В., входил в ее границы и подлежал изъятию для муниципальных нужд. Согласно выписки из ЕГРН от 13.12.2023 в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание, хозяйственная постройка, площадью 55.8 кв.м, с кадастровым номером <№>, по адресу <Адрес> принадлежащее на праве собственности Кучаковой О.В. На основании ст.ст. 279-281 ГК РФ, ст.ст. 49,52,55, 57, 63 ЗК РФ вышеуказанные земельный участок и здание были выкуплены ООО «НПВ» у Кучаковой О.В. на основании договора купли-продажи путём перевода денежных средств на счёт в АО « «Газбанк». Таким образом, фактическим собственником земельного участка являет «муниципальное образование «Городской округ Новокуйбышевск». Однако соответствующие сведения в управление Росреестра по Самарской области не были внесены и, согласно выписок из Единственного государственного реестра недвижимости, Кучакова О.В. продолжает числиться собственником земельного участка.

Кучакова О.В. обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации г.о. Новокуйбышевск о взыскании выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, просила взыскать с ответчика компенсацию за изымаемый для государственных или муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, по адресу <Адрес>, в размере 498 569,76 руб., компенсацию за изымаемую для государственных или муниципальных нужд хозяйственную постройку назначение: нежилое, год завершения строительства: 2003, с кадастровым номером <№>, по адресу <Адрес>, в размере 323 153,15 руб. В обоснование встречных требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, хозяйственной постройки с кадастровым номером <№>, расположенных по адресу <Адрес>. Согласно ситуационному плану, указанной автодороги, и списку дачных участков гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной объездной автодороги земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 624 кв.м с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО) расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежащий на праве собственности Кучаковой О. В., входил в ее границы и подлежал изъятию для муниципальных нужд. Однако доказательств выкупа указанных объектов администрация г.о. Новокуйбышевск не представила. В списках участков и гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной объездной автодороги, Кучакова О.В. не указана. По настоящее время она пользуется земельным участком и строением, вносит членские взносы. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 498 569,76 руб., хозяйственной постройки- 323 153,15 руб.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск - Злобин В.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Против удовлетворения встречных исковых требований Кучаковой О.В. не возражал.

Ответчик Кучакова О.В. в судебном заседании встречные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против удовлетворения исковых требований администрации г.о. Новокуйбышевск.

Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Самарской области, НМП "Архитектурно-планировочное бюро" в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив основания заявленных требований, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.    

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в частности для государственных и муниципальных нужд (подпункт 7 пункта 2 статьи 235 ГПК РФ).

На основании ч.1, ч.2, ч.3 ст. 279 ГПК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу положений ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В силу ч.1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с с п. 7.1.4 Закона Самарской области от 09.01.2001 года № 4-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Экологическое оздоровление территории города Новокуйбышевска Самарской области» и генеральным планом г.о. Новокуйбышевск на территории г.о. Новокуйбышевск в период 2006-2007 годов осуществлялось строительство Восточной объездной дороги на участке от ул. Железнодорожной до автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске Самарской области.

Заказчиком-застройщиком Восточной объездной дороги выступало Новокуйбышевское муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства», реорганизованное 04.04.2016 года в форме присоединения к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Архитектурно-планировочное бюро», генеральным подрядчиком - ООО «НПВ».

Постановлением главы г.о. Новокуйбышевск от 19.11.2007 года <№> разрешено открытие временного движения всех видов транспорта по законченной строительством Восточной объездной дороге.

По передаточному акту от 24.02.2016 года НМУП «УКС» в соответствии распоряжением Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 14.07.2014 год передало, а НМП «АПБ» приняло объект - Восточная дорога.

Однако до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию по следующим основаниям.

В целях осуществления строительства Восточной объездной дороги Главой г. Новокуйбышевск 03.10.2006 года вынесено постановление <№> об изъятии собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков для муниципальных нужд.

Согласно ситуационному плану, указанной автодороги, и списку дачных участков гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной     объездной автодороги земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 624 кв.м с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО) расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежащий на праве собственности Кулаковой О. В., <Дата> рождения, входил в ее границы и подлежал изъятию для муниципальных нужд.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.12.2023 в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание, хозяйственная постройка, площадью 55.8 кв.м, с кадастровым номером <№>, по адресу <Адрес>, принадлежащее на праве собственности Кулаковой О. В..

Согласно ч.1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об изымаемом земельном участке, для целей изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе для проведения оценки рыночной стоимости изымаемого земельного участка, видом его разрешенного использования признается вид разрешенного использования, соответствующий цели предоставления такого земельного участка, указанной в документе, подтверждающем право на такой земельный участок, либо в случае отсутствия данного документа вид разрешенного использования, соответствующий назначению расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества (пункт 10 статьи 26 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

    Таким образом, источником сведений о виде разрешенного использования земельного участка для проведения оценки его рыночной стоимости являются сведения. Содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, а при отсутствии таковых- вид разрешенного использования, указанный в документе, подтверждающем право на объект.

В соответствии с п.4 ч.5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

    Как указано в п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка содержится вывод о том, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 года 3490 были утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га.

Кадастровая стоимость земельного участка, площадью 624 кв. м по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, кадастровый номер <№> составляет 498 569,76 руб.

Кадастровая стоимость нежилого здания (хозяйственная постройка) площадью 55, 8 кв. м по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>, составляет 323 153,15 руб.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований администрации г.о. Новокуйбышевск, а также встречных требований Кучаковой О.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации г.о. Новокуйбышевск к Кучаковой О. В. о признании права собственности на земельный участок и нежилое здание отсутствующим, встречные требования Кучаковой О. В. к администрации г.о. Новокуйбышевск о взыскании выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Кучаковой О. В.:

- на земельный участок площадью 624 кв. м по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, кадастровый номер <№>,

- на нежилое здание (хозяйственная постройка) площадью 55, 8 кв. м по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>.

Решение является основанием для прекращения записей о регистрации в ЕГРН право собственности Кучаковой О. В. на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение является основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном недвижимом имуществе.

    Взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пользу Кучаковой О. В. в счет возмещения за изымаемый земельный участок – 498 569, 76 руб., в счет возмещения за нежилое здание – 323 153, 15 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2024г.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.