Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2021 (2-1339/2020;) ~ М-1217/2020 от 17.11.2020

                                                                                                 Дело №2 –35/2021

                                                                    УИД 16RS0035-01-2020-003965-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2021 года                                                                г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи       Исламова Р.Г.,

при секретаре                                   Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нуртдиновой Г.Д. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

      Истец Нуртдинова Г.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 08.04.2020 за №286088/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 26.03.2020). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. Истец просит обязать ответчика включить в стаж периоды повышения квалификации: с 06.10.1998 по 21.12.1998, с 04.09.2003 по 31.12.2003 и назначить пенсию с 26.03.2020.

       Истец Нуртдинова Г.Д. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, иск поддерживает.

       Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Латыпова Г.Ф. исковые требования не признала и показала, что в назначении пенсии было отказано, не выработан необходимый стаж.

     Выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № и материалам пенсионного дела Нуртдиновой Г.Д. (в девичестве <данные изъяты> Г.Д.) трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата 01.08.1990 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 26.03.2020 истец обратилась в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФ за №286088/20 от 08.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом принятия Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты».

          В решении Азнакаевского УПФ №286088/20 от 08.04.2020 указано, что стаж работы Нуртдиновой Г.Д., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения (26.03.2020) составляет 24 года 11 месяцев.

        При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены в специальный стаж оспариваемые истцом курсы повышения квалификации с 06.10.1998 по 21.12.1998 (2 мес. 16 дн.), с 04.09.2003 по 31.12.2003 (3 мес. 28 дн.).

      При даче оценки доводам сторон суд руководствуется следующим.

      В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4).

       Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

     Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N320-0 от 05.11.2002г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

         В соответствиями с разъяснениями Минтруда и социального развития от 17.10.2003г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

            К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по медицинской деятельности применимо: список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

      Согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

     Как установлено судом, период работы истца в должности акушерки, медицинской сестры в Чубар-Абдуловском фельдшерско-акушерском пункте с 01.01.1995 по 30.08.1995, с 08.09.1995 по 25.10.1995, с 01.12.1995 по 05.10.1998, с 22.12.1998 по 31.10.1999 включен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении.

     Период учебы истца на курсах повышения квалификации с 06.10.1998 по 21.12.1998 (2 мес. 16 дн.) в льготном исчислении составляет 3 мес. 5 дн.

        Как следует из исследованных письменных материалов дела, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

       В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

       Участвующим в судебном заседании полномочным представителем ответчика не оспариваются обстоятельства нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, но не представлены суду допустимые доказательства, опровергающие доводы истца о том, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работ.

       При таких данных, доводы истца о наличии правовых оснований для включения оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд признает обоснованными, и приходит к выводу, что требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

    В специальный стаж лечебной деятельности истцу подлежит включить периоды учебы ее на курсах повышения квалификации:

    с 06.10.1998 по 21.12.1998 (в льготном исчислении 3 мес. 5 дн.), с 04.09.2003 по 31.12.2003 (3 мес. 28 дн.), всего 7 мес. 3 дн.

    Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее лечебной деятельности, не включенные ответчиком: 7 мес. 3 дн. – периоды повышения квалификации.

        Как установлено истец Нуртдинова Г.Д. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 26.03.2020, ответчиком расчет специального стажа произведен и составляет на день обращения 24 года 11 месяцев.

    Определяя стаж, необходимый для признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит, что истцом 25 летний ей необходимый стаж на момент обращения выработан и составляет: 24 года 11мес. (неоспариваемый ответчиком период на 26.03.2020) + 7 мес. 3 дн. подлежащие включению по решению суда = 25 лет 6 месяцев 3 дня.

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии с 26.03.2020г., суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч.1).

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

      С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с представлением всех необходимых документов Нуртдинова Г.Д. обратилась в УПФ 26.03.2020. Льготный страховой стаж истца выработан и право на страховую пенсию у Нуртдиновой Г.Д. возникло на 23.09.2019. Принимая во внимание то, что страховая пенсия по старости в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, однако в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться за шесть месяцев до наступления указанного срока, требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии с 26.03.2020 года подлежат удовлетворению.

          Поскольку требования истца судом удовлетворены, то с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию в возврат госпошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Нуртдиновой Г.Д. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

     Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить Нуртдиновой Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации:

    с 06.10.1998 по 21.12.1998 (в льготном исчислении 3 мес. 5 дн.), с 04.09.2003 по 31.12.2003 (3 мес. 28 дн.), всего 7 мес. 3 дн.

          Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить Нуртдиновой Г.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 года.

          Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу Нуртдиновой Г.Д. в возврат госпошлины 300 руб.

          Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

            Судья:    Исламов Р.Г.