Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1009/2021 от 23.07.2021

Дело № 21-1009/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Бовтуненко С.Н. на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 10.03.2021 года за №01-03-58/4, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях»от 25.06.2015 №117-ЗРК и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное постановление комиссии обжаловано в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021 жалоба защитника Радионова Р.А. - Панченко Д.А. удовлетворена, постановление административной комиссии от 10.03.2021 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельства на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Бовтуненко С.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении жалобы защитника Радионова Р.А. – Панченко Д.А. отказать в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что вина ИП Радионова Р.А. подтверждается всей совокупностью доказательств собранных по делу об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Закон Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.3.11 Закона об административных правонарушениях Республике Крым нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 10.03.2021, ИП Радионов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях» от 25.06.2015 №117-ЗРК.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021 жалоба защитника Радионова Р.А. – Панченко Д.А. удовлетворена, постановление административной комиссии от 10.03.2021 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

Судом первой инстанции установлено, что постановление административной комиссии принято с существенными нарушениями норм процессуального права.

Усматривается, что должностным лицом административной комиссии путем составления служебных записок фактически изменен субъект административного правонарушения. Так, протокол составлен в отношении физического лица, а постановление вынесено в отношении индивидуального предпринимателя Радионова Р.А.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Бовтуненко С.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении правил благоустройства, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 15.02.2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 15.04.2021 года.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ИП Радионова Р.А. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу председателя административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Бовтуненко С.Н. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021 - оставить без удовлетворения.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 июля 2021 года № 12-269/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях» от 25.06.2015 №117-ЗРК, в отношении ИП ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>