Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-20/2020 (21-1074/2019;) от 05.12.2019

Дело №21-20/2020

(№21-1074/2019)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием председателя Пшеничненского сельского совета – главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Натальи Борисовны, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Пшеничненского сельского совета – главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Натальи Борисовны на определение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года по ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Натальи Борисовны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной Кристины Николаевны от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной К.Н. от 27 сентября 2019 года администрация Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Пшеничненского сельского совета – глава администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёва Н.Б. обжаловала его в судебном порядке.

Вместе с жалобой заявителем также было подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года ходатайство главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Н.Б. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной К.Н. от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, заявитель просит отменить определение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года, восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной К.Н. от 27 сентября 2019 года, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной К.Н. от 27 сентября 2019 года, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что пропуск срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении произошел по причине того, что составление должностным лицом протокола и постановления по данному делу об административном правонарушении совпало по времени с судебным процессом по рассмотрению в районном суде административного иска администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым по освобождению от уплаты исполнительского сбора, а также в связи с загруженностью основной работой, разъездным характером работы главы администрации поселения, отсутствием в штате администрации поселения юриста, отсутствием юридического образования у работников администрации поселения. Также заявитель указывает, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года администрация Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым была освобождена от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по исполнительному листу по делу № от 20 июня 2018 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13 января 2020 года председатель Пшеничненского сельского совета – глава администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёва Н.Б. поддержала требования, изложенные в жалобе, просила их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения председателя Пшеничненского сельского совета – главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Н.Б., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Отказывая в удовлетворении упомянутого ходатайства, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления должностного лица была получена администрацией Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 27 сентября 2019 года, в судебном заседании глава администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёва Н.Б. подтвердила, что лично получила копию указанного постановления, однако с настоящей жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования обратилась лишь 28 октября 2019 года. При этом судья районного суда указал, что в рассматриваемом случае не установлено обстоятельств, которые объективно бы препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её, могли бы быть признаны уважительными причинами срока обжалования.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым не имеется.

Заявителем не представлено суду доказательств невозможности реализации ею права на обжалование постановления должностного лица по независящим от нее причинам.

Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной К.Н. от 27 сентября 2019 года была получена главой администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Н.Б. 27 сентября 2019 года. При этом в судебном заседании районного суда 25 ноября 2019 года, а также в судебном заседании суда апелляционной инстанции глава администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёва Н.Б. подтвердила, что лично получила копию указанного постановления. Порядок и срок обжалования указан в постановлении.

Таким образом, срок обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении истекал 07 октября 2019 года.

Однако, с жалобой на постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления председатель Пшеничненского сельского совета – глава администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёва Н.Б. обратилась в Нижнегорский районный суд Республики Крым только 28 октября 2019 года.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы. Обстоятельства, указанные заявителем в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и жалобе на определение судьи районного суда к таковым причинам не относятся поскольку не исключали возможности заявителя реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок как лично, так и через защитника.

Каких-либо доказательств наличия причин, которые объективно препятствовали бы или исключали возможность своевременно подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заявителем ни в суде первой инстанции, ни при пересмотре дела судом апелляционной инстанции не представлено.

Участие в ином судебном процессе, равно как и высокая загруженность на работе, разъездной характер работы главы администрации, отсутствие в штате администрации юриста, отсутствие у работников юридических познаний, на что заявителем указывается в настоящей жалобе, не входит в число обстоятельств, которые могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, являются правильными, сделаны с учетом фактических обстоятельств дела и сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах определение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года по ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Натальи Борисовны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Нижнегорскому району Астаниной Кристины Николаевны от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым – оставить без изменения, жалобу председателя Пшеничненского сельского совета – главы администрации Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым Трещёвой Натальи Борисовны – без удовлетворения.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>