Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2023 (2-5815/2022;) ~ М-5205/2022 от 15.12.2022

УИД 01RS0№-24                                                                                                                       к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                            «15» февраля 2023 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – судьи                                        Рамазановой И.И.,

при секретаре                                                                        ФИО1,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Адыгея и МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

         Прокурор <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Адыгея и МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности.

         В обоснование своих требований указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере образования установлено, что в МБОУ «Средняя школа №» отсутствуют лингафонные кабинеты. При этом, согласно информации Министерства образования и науки Республики Адыгея, выделение дополнительных бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на приобретение лингафонных кабинетов не представляется возможным. Считает, что отсутствие в образовательном учреждении лингафонных кабинетов, свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и нарушает права несовершеннолетних в сфере образования.

          Просит возложить на ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея обязанность по осуществлению финансирования в целях приобретения для МБОУ «Средняя школа №» оборудования для лингафонного кабинета и возложить на ответчика МБОУ «Средняя школа №» обязанность по оборудованию лингафонного кабинета.

         Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

         Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

         Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

         Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии с частями 2 и 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

         Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

         Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от                       ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

         Согласно положениям пункта 24 Стандарта, организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

         Как установлено судом и видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования.

         В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя школа №»,                           в нарушение требований образовательного стандарта, отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков.

         Согласно информациям МБОУ «Средняя школа №», Администрации МО «<адрес>» и Министерства образования и науки Республики Адыгея, лингафонный кабинет отсутствует по причине невозможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований из республиканского бюджета.

         С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от                 ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

        Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания – приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

То есть, лингафонные кабинеты, согласно требованиям Федерального закона от                     ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» представляют собой средства обучения.

        Таким образом, полномочия по финансовому обеспечению, в том числе, приобретению лингафонного кабинета, для нужд МБОУ «Средняя школа №» относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в данном случае Министерства образования                         и науки Республики Адыгея, поскольку оно является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции                             по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере образования, науки и молодежной политики, и при                       этом, реализует установленное бюджетным законодательством право главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Адыгея по                 отношению к подведомственным получателям бюджетных средств (Положение о Министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 99).

         Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

        При таких обстоятельствах, установив, что необходимые бюджетные ассигнования не выделены из республиканского бюджета, в полном объеме, и обязанность по оборудованию лингафонного кабинета, необходимого для осуществления образовательного процесса, в полной мере не выполнена, суд               приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиками обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанностей подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (пункт 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из вышеуказанного, принятое судом решение о понуждении совершить определенные действия должно быть исполнимо и не допускать неясностей.

С учетом характера действий, которые надлежит произвести ответчику Министерству образования и науки Республики Адыгея, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по осуществлению финансирования, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Поскольку исполнение решения суда по данному делу в части требований к ответчику МБОУ «Средняя школа №» зависит от действий ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по оборудованию лингафонного кабинета, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

            Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Адыгея и МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея осуществить финансирование в целях приобретения для МБОУ «Средняя школа №» оборудования для лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Средняя школа №» оборудовать лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Председательствующий                       подпись                          Рамазанова И.И.