Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-52/2023 от 31.08.2023

Дело №1-52/2023

УИД: 05RS0011-01-2023-000368-48

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Гуниб                                                                                                        23 ноября 2023 года

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при секретаре судебного заседанияГамзатовой Х.Г.,

с участием государственного обвинителя – и.о. прокурора Гунибского района Тинамагомедов Б.М., подсудимого Шапиева М.М., защитника Алиева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

                                                         года рождения, уроженца <адрес>

                                                         района, зарегистрированного и проживающего по

                                                         адресу: <адрес>, гражданина

                                                         РФ, образование высшее, женат, без постоянного

                                                         источника дохода, невоеннообязанный, ранее не

                                                         судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285.2 УК РФ,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом, совершил расходование средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность и бюджетам указанных фондов, в крупном размере.

Преступление подсудимым совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, работая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Гунибская центральная районная больница», назначенный на указанную должность приказом Министерства Здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ № к/т в соответствии с заключенным контрактом, должностной инструкцией главного врача, утвержденной Врио главного врача ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ соответственно, наделенный широким кругом прав и полномочий, выполнял организационно-распорядительные функции, в частности на него были возложены полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом и формированием кадрового состава учреждения, а также выполнением административно-хозяйственных функций в учреждении, при этом он в установленном порядке нес ответственность за рациональное и эффективное использование материальных и финансовых ресурсов учреждения.

То есть ФИО2 являлся должностным лицом, обязанным обеспечивать высокоэффективную и устойчивую работу вверенного учреждения путем строгого соблюдения законов и нормативно-правовых актов РФ, в том числе Бюджетного Кодекса РФ, соответствующих постановлений Правительства РФ, регламентирующих порядок исключительно целевого расходования (согласно утвержденных смет или иных документов) средств государственных внебюджетных фондов, находящихся в распоряжении последнего.

Согласно ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средства обязательного медицинского страхования имеют целевое назначение, и предназначены для оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования. В соответствии с ч. 7 ст. 35 вышеуказанного Закона, структуры тарифа на оплату медицинской помощи в соответствии с ним не включает в себя расходы на выполнение услуг по расширению системы видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ, более точное время не установлено, у ФИО2 возник умысел на нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, с целью реализации которого, он, располагая средствами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан, расходование которых не предназначено на выполнение услуг по расширению системы видеонаблюдения, заведомо зная, что указанные денежные средства исключительно должны использоваться на оказание лечебной, лечебно-диагностической, лечебно-профилактической, реабилитационной медицинской помощи, действуя умышленно, из ложно понятых интересов службы, желая незаконным способом обеспечить стабильное функционирование видеонаблюдения в ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» и, осознавая фактический характер и противоправность своих действий, в нарушение ч. 1 ст. 147 БК РФ, ч. 6 ст. 11 и ч. 7 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования № от ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на выполнение услуг по расширению системы видеонаблюдения здания ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» на сумму 1 625 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ после проверки выполненной работы по расширению системы видеонаблюдения здания ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» убедившись, что все работы, указанные в акте выполнены, и система видеонаблюдения функционирует, он подписал своей рукописной подписью и заверил оттиском гербовой печати ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» акт об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и передал в бухгалтерию больницы для оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, точное время не установлено, ФИО2, находясь в своем служебном кабинете в ГБУ РД «Гунибская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, продолжая свои противоправные деяния, подписал своей электронно-цифровой подписью заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которой со счета ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» из средств Территориального фонда ОМС Республики Дагестан на банковский расчетный счет, принадлежащий ИП ФИО6 № открытый в Публичном акционерном обществе Банк «Финансовая Корпорация Открытие», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 2 перечислены денежные средства в сумме                1 625 000 рублей.

Из письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как охранная, пожарная сигнализация, не входит в структуру тарифа на оплату медицинской помощи и не осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно акту территориального фонда обязательного медицинского страхования выездной плановой проверки ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № оплата на оказание услуг по расширению системы видеонаблюдения в сумме 1 625 000 рублей произведена из средств обязательного медицинского страхования и израсходованы не по целевому назначению.

ФИО2, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» по адресу: <адрес>, действуя из ложно понятых интересов службы, желая незаконным способом обеспечить стабильное функционирование вверенного учреждения, исказить действительное положение бюджетного финансирования поликлиники, осознавая фактический характер своих действий, обладая достоверной информацией о положениях ст. 147 БК РФ, согласно которых расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденных соответствующими нормативно-правовыми актами, не намереваясь предотвратить наступление существенного вреда или устранить опасность для законных интересов граждан, являясь должностным лицом, совершил расходование нецелевым образом вверенных средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, в крупном размере.

Конкретная преступная деятельность ФИО2 выразилась в следующем:

ФИО2, находясь в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Гунибская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, располагая средствами государственных внебюджетных фондов в сумме не менее 1 625 000 (один миллион шестьсот двадцать пять тысяча) рублей, из средств Территориального фонда ОМС Республики Дагестан, обязан по п.5 ч.2 ст.20 ФЗ №326-ФЗ устанавливается обязанность медицинской организации использовать средства ОМС, полученную за оказанную медицинскую помощь в соответствии с программами ОМС. В свою очередь структурой тарифа включает в себя следующие расходы: заработная плата, начисление на оплату труда, приобретение лекарственных препаратов, расходный материал, продукты питания, мягкого инвентаря, и т.д.

ФИО2, обладая достоверной информацией об обязанности осуществления расходов средств, перечисленных ТФОМС РД, в указанном размере исключительно на цели, определенные п.5 ч.2 ст.20 ФЗ №326-ФЗ, реализуя свой преступный умысел, подробно описанный выше, желая исказить действительное положение бюджетного финансирования ГБУ РД «Гунибская ЦРБ», а также материально стимулировать сотрудников возглавляемого учреждения, находясь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Гунибская ЦРБ», по адресу: <адрес>, путем подписания своей электронно-цифровой подписью заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, не предотвращая наступление существенного вреда и не устраняя опасность для законных интересов граждан, действуя из ложно понятых интересов службы, обладая денежными средствами в размере 1 625 000 (один миллион шестьсот двадцать пять тысяча) рублей, поступавшими из средств территориального фонда ОМС РД, расходовал их на цели, не соответствующие условиям выделения, производя платежи денежных средств на оплату труда медицинских работников, обеспечение медикаментами женщин в период беременности и оснащения медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения, направляя денежные средства на оплату на оказание услуг по расширению системы видеонаблюдения.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 своими преступными действиями совершил расходование средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям их выделения, определенными законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, в сумме 1 625 000 (один миллион шестьсот двадцать пять тысяча) рублей, что является крупным размером.

Подсудимый ФИО2 согласился с предъявленным обвинением, вину признал полностью, в содеянном чистосердечно раскаялся, подтвердив изложенные в обвинительном заключении обстоятельства, и поддержал свое ходатайство о постановлении приговора в особом порядке принятия судебного решения, без проведения судебного разбирательства, заявил, что ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, он осознает характер и последствия заявленного ходатайства.

Возражений против позиции подсудимого участниками процесса не заявлено, требования ст. ст. 314 - 316 УПК РФ соблюдены, наказание за преступление, в совершении которого обвиняется ФИО2, не превышает 10 лет лишения свободы, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд считает, что обвинение, с которым согласился ФИО2, обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу в ходе производства предварительного расследования.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО2 по ст. 285.2 ч. 1 УК РФ, так как он, являясь должностным лицом, совершил расходование средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, в крупном размере.

Разрешая вопрос о назначении подсудимому наказания суд учитывает положения ч.ч.1,5 ст.62 УК РФ, ч.3 ст.60 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, конкретные обстоятельства дела, данные о личности подсудимого, который положительно характеризуется, с предъявленным обвинением согласен, вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления (п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ), уголовное дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, что как в отдельности, так и в своей совокупности, в соответствии со статьей 61 УК РФ, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого по совершенному им преступлению.

Суд также учитывает влияние наказания на исправление подсудимого, а также условия жизни его семьи – подсудимый оказывает помощь своим близким, и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде принудительных работ, учитывая одновременно при назначении наказания имущественное положение, как подсудимого, так и его семьи в целом.

С учетом данных о личности подсудимого, обстоятельств, мотивов и тяжести содеянного, оснований для изменения в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ категории преступлений, в которых ФИО2 признан виновным, на менее тяжкую, не имеется.

Также суд не находит оснований для применения к ФИО2 дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией ст. 285.2 ч. 1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ, суд разрешает вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285.2 ч. 1 УК РФ и назначить наказание в виде 10 (десть) месяцев принудительных работ без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Контроль и исполнение наказания возложить на уголовно-исполнительную инспекцию УФСИН России по РД по месту жительства осужденного.

Обязать ФИО2 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за осужденными.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства – контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; копия счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, копия заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ хранить при деле.

Приговор может быть в течение 15 суток со дня провозглашения обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Гунибский районный суд Республики Дагестан.

В случае апелляционного обжалования приговора осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                                          А.Р. Абдулгапурова