Судебный акт #1 (Решение) по делу № а-6/2023 (а-131/2022;) от 29.11.2022

Дело: №12-6/7-2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «10» февраля 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Шапошников О.В.,

с участием начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2,

рассмотрев жалобу Воробьева Д.Д. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 от 08 ноября 2022 года №1/329 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 №1/329 от 08 ноября 2022 года Воробьев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что Воробьев Д.Д. не явился 11 ноября 2021 года к 09 час. 00 мин. по повестке КЦС №4621/01043, врученной ему лично под роспись 27 октября 2021 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, таким образом, допустил неисполнение обязанности по воинскому учету, выразившееся в неявке по повестке в установленное время и место без уважительных причин.

Не согласившись с данным постановлением, Воробьев Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что 09 ноября 2021 года им было подано административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным в Промышленный районный суд г. Курска, о чем 10 ноября 2021 года он направил в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска уведомление о поданной жалобе. Однако, должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не было учтено, что данное решение им обжаловалось и, соответственно, должно было быть приостановлено, что свидетельствует о невозможности исполнения решения о призыве и всех мероприятий, связанных с исполнением данного решения.

В судебном заседании начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 просил постановление №1/329 от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, а жалобу Воробьева Д.Д. без удовлетворения.

Воробьев Д.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, что предусмотрено п. 2 ст. 7 вышеназванного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Воробьев Д.Д., предварительно извещенный о необходимости явиться к 09 час. 00 мин. 11 ноября 2021 года по повестке, врученной ему лично под роспись 27 октября 2021 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Факт совершения Воробьевым Д.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №1/329 от 08 ноября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием Воробьева Д.Д., с разъяснением последнему положений ст. 51 Конституции РФ, а также его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ;

- отрывным корешком, подтверждающим факт вручения Воробьеву Д.Д. повестки серии КЦС №4621/01043 под роспись 27 октября 2021 года о прибытии в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, 11 ноября 2021 года к 09 час. 00 мин.

На основании совокупности вышеприведенных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что действия Воробьева Д.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Доводы в жалобе Воробьева Д.Д. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку 09 ноября 2021 года им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, что указывает на невозможность исполнения данного решения и на отсутствие у него обязанности явиться по повестке на сборный пункт для прохождения военной службы, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании закона.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как усматривается из материалов дела, 09 ноября 2021 года Воробьевым Д.Д. было подано административное исковое заявление в Промышленный районный суд г. Курска о несогласии с решением призывной комиссии Центрального и Сеймского округов г. Курск.

Однако, само по себе данное обстоятельство не может повлечь отмену обжалуемого постановления о привлечении Воробьева Д.Д. к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в вышеприведенном п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В данном случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно, как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача жалобы на решение призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Воробьева Д.Д., не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Воробьева Д.Д. к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, Воробьев Д.Д. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Воробьеву Д.Д. с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.3, 3.1, 3.5 КоАП РФ в пределах санкции названной статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 №1/329 от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, а жалобу Воробьева Д.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток.

Судья /подпись/ Шапошников О.В.