Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1201/2023 (2-6163/2022;) ~ М-5855/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-1467/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008607-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                                                                                город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при помощнике судьи Качиной Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонова П.Н. в интересах Российской Федерации к Профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

установил:

заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» (далее - ПОЧУ «ЧКТ») о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным.

Требования мотивированы тем, что в ходе изучения уголовного дела № по обвинению Симуковой М.А. в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, прокуратурой района установлено, что в результате незаконных действий указанного сотрудника Профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (далее - Учреждение, Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза) Хамзиной В.А. выдано удостоверение о повышении квалификации без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения Хамзиной В.А. осуществлялось без фактического присутствия и проверки ее теоретических и практических знаний. Ею не был выполнен объем учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации и, как следствие, у нее не возникло право на получение документа - удостоверения о повышении квалификациипо программе <данные изъяты> следовательно, указанное удостоверение является недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьянова О.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечил, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, требования признают в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пункта 15 статьи 2 данного закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 названного закона).

Согласно части 1 его статьи 25 образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об обучении: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 59).

Кроме того, на основании статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 приказа Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой организаций «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия) и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики (далее ГАПОУ) «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Получатель гранта) заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в общем размере <данные изъяты>

До этого с целью организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Заказчик) и Чебоксарским кооперативным техникумом Чувашпотребсоюза (Исполнитель) заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 3.1 договора Учреждение обязано зачислить обучающихся на обучение на основании заключенных с ними трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством обучающихся или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства обучающихся после приобретения соответствующих знаний и навыков зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начавшего применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с Приложением № 1 к договору от 1 июня 2021 года Учреждение организует дополнительное профессиональное образование по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации <данные изъяты>

После заключения договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Симукова М.А., являющаяся лицом, выполняющим управленческие функции в Чебоксарском кооперативномй техникуме Чувашпотребсоюза, злоупотребляя полномочиями, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки законным интересам Учреждения, лично обеспечила включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а также давала указания подчиненным работникам ЦДПО на включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем обеспечила включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», являющихся первичными документами, на основании которых проводится приемка выполненных работ. При этом Симукова М.А. действовала из корыстной заинтересованности, желая обогатиться сама, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в положительных показателях Учреждения в области оказании образовательных услуг по вышеуказанным программам.

По ее указаниям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения, в том числе находившихся за пределами Чувашской Республики, а также обеспечено оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе Хамзиной В.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7 обучения по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации указанным гражданами, которые обучение не проходили.

Затем на основании предоставленных вышеуказанных сведений о якобы оказанных услугах и выданных удостоверениях по указанию Симуковой М.А. работниками Учреждения, не осведомленными о ее преступных действиях, были изготовлены акты об оказании услуг и счета на оплату, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения о якобы оказанных образовательных услугах, в том числе Хамзиной В.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые обучение не проходили, в рамках выделенной согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»» субсидии в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс».

Из показаний Хамзиной В.А. следует, что она обучение не проходила, экзамены не сдавала.

Приговором Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Симукова М.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодексам Российской Федерации (2 эпизода), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждое преступление; на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ей назначено наказание <данные изъяты>

При этом в судебном заседании по уголовному делу Симукова М.А. заявила, что обвинение ей понятно, она согласилась с предъявленным обвинением.

Таким образом, факт незаконности выдачи Учреждением ДД.ММ.ГГГГ Хамзиной В.А. удостоверения о повышении квалификации по программе «Организация транспорта экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер № является установленным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой требования о признании указанного документа недействительным.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту государства. На основании и во взаимосвязи со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" он обязан осуществлять надзор за исполнением законов, реализуя такое право, в частности, путем подачи иска.

В рассматриваемом случае, имеющееся у третьего лица удостоверение о повышении квалификации дает возможность необоснованно претендовать на занятие деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него квалификации, указанной в документе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Организация транспорта экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюзана имя Хамзиной Венеры Абдулбяровны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                       А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.