Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1810/2021 от 24.11.2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    23 декабря 2021 года            <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Голубятникова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, ОГРН 1025004908510, ИНН 5023000207, юридический адрес: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>А, в ходе выездной проверки и изучения полученных документов, установлено, что ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России в нарушение подпункта е пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1085(ред. от <дата>) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений":

- в помещение материальной комнаты № приемного отделения (помещение хранения наркотических средств, психотропных веществ), в не запирающемся медицинском холодильнике (не в сейфе - холодильнике) осуществляет хранение лекарственного препарата Морфин (МНН Морфина гидрохлорид) в количестве 21 ампула;

в нарушение подпункта т пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1085(ред. от <дата>) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений":

- в аптеке (материальная комната №) и помещении материальной комнаты № приемного отделения документы (или их копии), подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами или психотропными веществами, подшиваются и хранятся раздельно, приход и расход;

- хранение расходных документов осуществляется не в сейфе, вместе с журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а в кабинете № аптеки-кабинет оформления документов и в тумбочке в помещении материальной комнаты № приемного отделения;

в нарушение пункта 10 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 644 (ред. от <дата>) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ":

- в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не указывается международные непатентованные наименования наркотических средств и психотропных веществ. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом с наркотическими средствами и психотропными веществами на лекарственный препарат «Промедол» - МНН Тримепередин в аптеке (материальная комната №) и помещение материальной комнаты № приемного отделения и журнал регистрации операций, связанных с оборотом с наркотическими средствами и психотропными веществами на лекарственный препарат «Реланиум» - МНН Диазепам – в помещении материальной комнаты № приемного отделения;

в нарушение пункта 11 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 644 (ред. от <дата>) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ":

- в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год нумерация операций по приходу и расходу не сплошная (сквозная) – отдельная нумерация операций по приходу НС и ПВ и отдельная нумерация по расходу (во всех журналах регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств психотропных веществ и в аптеке и в материальной комнате № приемного отделения);

- в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, не прочеркиваются;

в нарушение пункта 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 644 (ред. от <дата>) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ":

- в помещении материальной комнаты № приемного отделения в Журналах регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год на лекарственный препарат «Кетамин» (Расход от <дата>) и на лекарственный препарат «Морфин» (расход от <дата> и <дата>) – отсутствует заверение исправления.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России по доверенности Шоркин А.Г. вину признал, раскаялся.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1085 (ред. от <дата>) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утверждено Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В силу пункта 5 подпунктов «е» и «т» "Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" - Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: е) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их хранения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1148; т) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 644.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 644 (ред. от <дата>) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В силу пункта 8 указанных Правил Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

В соответствии с пунктом 10 Правил - в журналах регистрации указываются как названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом.

Пунктом 11 Правил установлено, что нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В силу пункта 13 Правил - исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

События административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении (л.д.4-11), приказом №л от <дата> (л.д.12); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-17); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 11:54 <дата> (л.д.18-19); приказом № от <дата> о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.27; приказом №л от <дата> (л.д.28); актом проверки от <дата> (л.д.30-38); предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.39-40); письменными объяснениями и.о. главной медсестры (л.д.41); фотоматериалами (л.д.42-43,45); письменными объяснениями заведующей аптекой (л.д.44); копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.46-107).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, прихожу к выводу, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих ответственность не установлено.

Принимая во внимание, что ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России к административной ответственности по однородным правонарушениям ранее не привлекалось, полагаю возможным в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: