Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2023 от 05.05.2023

Дело № 12-95/2023

УИД 23RS0006-01-2023-003572-48

РЕШЕНИЕ

г. Армавир                                                                                   26 мая 2023 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края             Анохина Н.П., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А. на постановление № 235 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 235 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Армавир, директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

И.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. не согласившись с вынесенным постановлением, принес протест на него, в котором просит восстановить процессуальный срок на подачу протеста, вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование протеста указал, что в нарушении требований КоАП РФ, директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.В. не был надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав. Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на дату вынесения указанного постановления, Рябоконь Ю.В. являлся должностным лицом, а именно директором ООО «АСК-Сервис». Кроме того, при вынесении опротестовываемого постановления, коллегиальный орган не учел смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, имущественное положение привлекаемого лица, что является самостоятельным основанием для отмены вышеуказанного постановления.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Салыкина Д.А. просила удовлетворить протест по доводам, указанным в нем, а также восстановить срок для обжалования указанного постановления, поскольку копию обжалуемого постановления Рябоконь Ю.В. не получал, обратился с жалобой в прокуратуру г. Армавира 06.04.2023 по существу других постановлений, вынесенных в отношении юридического лица ООО «АСК-Сервис», в процессе проверке по жалобе были истребованы все материалы в отношении ООО «АСК-Сервис» должностных лиц, в связи с чем были выявлены нарушения по данному постановлению, в связи с чем 05.05.2023 подан настоящий протест.

    Представитель администрации МО г. Армавира Тельнова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении протеста просила отказать в полном объеме, считая его доводы необоснованными и документально не подтвержденными. Также возражала против восстановления срока на принесение протеста.

Рябоконь Ю.С. в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, извещался надлежащим образом.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 ст. 30.10 КоАП РФ закреплено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1, 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Из содержания ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление вынесено 31.01.2023, однако сведений о направлении копии данного постановления в адрес директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. материалы дела не содержат.

06.04.2023 директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. обратился в прокуратуру г. Армавира с жалобой на постановления административной комиссии №236 и №238 от 31.01.2023, вынесенные в отношении ООО «АСК-Сервис».

В ходе проверочных мероприятий по жалобе из административной комиссии МО г. Армавира были истребованы все материалы производства в отношении ООО «АСК-Сервис». При проверки поступивших материалов были установлены нарушения, при принятии опротестовываемого постановления, в связи с чем, 05.05.2023 и.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. обратился в Армавирский городской с протестом.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что процессуальный срок на принесение протеста, заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с чем, восстанавливает его.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, 23.01.2023 ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир ФИО1 в отношении должностного лица – директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении №028371 по ч.1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому: 13.01.2023 в 10:40 ч. было установлено невыполнение условий и сроков, указанных в разрешении от 01.12.2022 №985до 20.12.2022, а именно не восстановлено асфальтовое покрытие после проведения земельных работ и не сдано по акту по адресу: г. Армавир, пер. Т. Соломахи, (от ул. Луначарского до ул. Тургенева), то есть нарушен п. 8.12.13 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 31.01.2023 к административной ответственности директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и наложения на него административного штрафа в размере 9 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, и тд.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно тексту оспариваемого постановления, оно было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, причины его не явки не установлены.

Из представленных материалов дела следует, что административной комиссией 24.01.2023 в адрес Рябоконь Ю.С. направлено уведомление о явке 31.01.2023 к 14 час. 30 мин. по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 53, здание ГДК, каб. 117, для участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, указанному почтовому оправлению присвоен трек-номер 35290270051666.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35293273062899, указанное отправление было принято в отдел связи 24.01.2023, однако первоначальная попытка вручить его адресату предпринята только 01.02.2023, то есть после фактического рассмотрения Комиссией дела об административном правонарушении и вынесении соответствующего постановления, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир от 31.01.2023 № 235 в отношении директор ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. вынесено с существенными нарушениями требований административного законодательства, что влечет его отмену.

Кроме прочего, постановление по делу об административном правонарушении составлено в отношении Рябоконь Ю.С., как должностного лица – директора ООО «АСК-Сервис», однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт того, что Рябоконь Ю.С. является должностным лицом указанного общества (приказ о его приеме на работу и должностная инструкция).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Рябоконь Ю.С. дела об административном правонарушении имели место 13.01.2023.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14.03.2023 (то есть истекли шестьдесят суток с момента совершения административного правонарушения).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябоконь Ю.С. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.4.5, п. 6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Восстановить и.о. прокурора г. Армавира Кравцову Ф.А. пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на принесение протеста на постановление №235 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С.

Протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А.– удовлетворить.

Постановление № 235 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенное административной комиссии муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» Рябоконь Ю.С. по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Армавирский городской суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу.