Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 (12-237/2021;) от 14.12.2021

по делу № 12-8/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

город Егорьевск Московской области 22 июня 2022 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Филатова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания «Новь» Морозова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "УК Новь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеммирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Новь» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Управляющей компании «Новь» Морозов Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области в судебном заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела.

Представитель ООО "УК Новь" Воробьев Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что предписание исполнить было не возможно, поскольку данные правоотношения складываются между собственником <адрес> и организацией МУП КХ «<данные изъяты>", что подтверждается постановлением начальника Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Просил постановление мирового суда отменить.

Выслушав представителя ООО «УК Новь», изучив материалы дела и представленные доказательства, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Новь» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки фактов нарушения лицензионных требований, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что при проведении проверки по ранее направленному запросу Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по <адрес> представлены протоколы лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №Еиспытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> <адрес>», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ был поведен отбор проб воды горячего и холодного водоснабжения их крана на кухне <адрес>. Согласно проведенным испытаниям санитарно-гигиеническое состояние холодного и горячего водоснабжения не соответствует установленным требованиям.

Документы, подтверждающие проведение перерасчёта за оказанные услуги в точке разбора <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки управляющей компанией ООО «УК Новь» не представлены.

В связи с выявленными нарушениями ООО «УК Новь» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № по выполнению мероприятий на предоставление документов, подтверждающих проведение перерасчёта за некачественно оказанную услугу холодного и горячего водоснабжения в точке разбора <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения нарушения. Срок исполнения предписания установлен- ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Заместителя руководителя <адрес> №ОГ/№/1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО«УК Новь» была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен- ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки было установлено, что предписание не выполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием составления в отношении ООО "УК Новь" ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол и иные материалы дела были направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области, по итогам рассмотрения вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Следовательно, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит, в частности, законность предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно решения судьи <адрес> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «УК Новь» административного наказания по ст.6.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «УК Новь» привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг по подаче воды для питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения по адресу: <адрес>, отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес>, заключен договор с ресурсоснабжения в МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», и именно они являются непосредственными поставщиками ресурса собственнику квартиры №.

Постановлением начальника Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Новь» по ст.6.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес> заключен договор с ресурсоснабжения в МУП КХ «<данные изъяты>», согласно которому, непосредственным поставщиком ресурса собственнику квартиры № является МУП КХ «<данные изъяты>». Отсутствие элемента субъективной стороны административного правонарушения исключает возможность привлечения ООО «УК Новь» к административной ответственности.

Таким образом, выданное предписание № является незаконным, соответственно, его не выполнение в срок ООО "УК Новь" не содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ООО «УК Новь» не является субъектом административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае действия ООО «УК Новь» не свидетельствуют о не выполнение или ненадлежащем выполнение в установленный срок предписания Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО "УК Новь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий судья (подпись) И.В. Филатова