Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2023 ~ М-211/2023 от 26.10.2023

УИД 46 RS0009-01-2023-000231-25

Дело № 2-182/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием пом.прокурора Конышевского района Курской области Мараховского В.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоторевым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанностей. В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе данной проверки, выявлено, что на территории Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в <адрес> около помещения №, расположена детская игровая площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, которая находится на балансе органа местного самоуправления. В нарушение положений п.п. 23, 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.п. 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на деткой игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Нарушение вышеуказанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, находящихся на детских площадках. По указанным основаниям просит обязать администрацию Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в соответствии с п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании пом.прокурора Конышевского района Курской области Мараховский В.О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, согласно которому просил провести судебное разбирательство без своего участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного участника процесса.     

Выслушав объяснение пом. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации». Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно п. 4.3.2 которого конструкцией оборудования детской игровой площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Пунктом 4.3.3 предусмотрено, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов), в п. 4.3.5 указано, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки.

Согласно п. 3 ст. 3 Устава МО «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что на территории Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в <адрес> около помещения № расположена детская игровая площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, которая находится на балансе органа местного самоуправления (л.д. №).

На данной площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Данные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя прокурора Конышевского района Курской области от <дата> о результатах проведенной проверки (л.д. №) объяснением и.о. главы администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> (л.д. №), сообщением и.о. главы Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области исх. № от <дата> (л.д. №), выпиской из реестра муниципального имущества МО «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (л.д. №).

Таким образом, администрацией Наумовского сельсовета <адрес> допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. Нарушение вышеуказанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, находящихся на детских площадках.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ в сфере противодействия терроризму.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в соответствии с п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной около помещения № в <адрес>:

- информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья /председательствующий/: Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.