Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-825/2019 ~ М-857/2019 от 15.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года      г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-825/2019 по иску Капустина Владимира Владимировича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда,

у с т а н о в и л:

Капустин В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области (далее - ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004«О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда, с 17.07.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, выданное 01.07.2019. 17.07.2019 он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат как ветерану труда. Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 23.07.2019 №2/21 он получил отказ в назначении ежемесячных денежных выплат. С данным решением он не согласен.

Истец Капустин В.В. в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица министерства труда и социального защиты Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с пп. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995.

Согласно ст.22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004, ст.1 которого установлены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно ст.13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> №, выданным 01.07.2019 с отметкой «Ветеран труда», следует, что Капустин В.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

17.07.2019 Капустин В.В. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением № от 23.07.2019 ГУ «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало Капустину В.В. в назначении ЕДВ. Меры социальной поддержки и льготы Капустину В.В. как ветерану труда не предоставляются.

В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Капустин В.В. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.

В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Капустин В.В. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (орган социального развития по месту своего жительства) 17.07.2019, что следует из представленных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Капустин В.В., имея право на назначение ежемесячной денежной выплаты с 17.07.2019, не получал ее по причине необоснованного отказа ответчика в ее назначении.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законом Тульской области и иными нормативно правовыми актами Тульской области.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 17.07.2019 не была получена Капустиным В.В. по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Капустина Владимира Владимировича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и выплачивать Капустину Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004, с 17.07.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий