Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1510/2020 от 17.06.2020

Дело № 5-1510/20

25RS0010-01-2020-003442-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года                 г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Территория» Челпанова Сергея Леонидовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца п. <.........>, проживающего по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

    26.05.2020 Находкинским территориальным отделом Государственной жилищной инспекцией Приморского края в отношении должностного лица – директора ООО «Территория» Челпанова С.Л. составлен протокол № 51-05-12/153 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нарушением обслуживающей организацией ООО «Территория» периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) а именно: 25.05.2020 в 16 час. 30 мин. на момент обследования подъездов МКД по адресу: г. Находка, ул. Луначарского, 4 «а», установлено загрязнение лестничной площадки, перилл, подоконников, почтовых ящиков, дверей, домофонов и выключателей - наличие пыли, чем нарушены п.п. 1 – 3 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09.04.2020.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Челпанов С.Л. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09.04.2020 (далее – Решение) закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

1. Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю;

2. Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перилл, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю;

3. Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не раже 2 раз в неделю;

4. Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Однако, факт совершения должностным лицом Челпанова С.Л. указанного правонарушения не подтверждён допустимыми доказательствами по делу, так как материалы дела не содержат сведений о соблюдении процедуры привлечения должностного лица Челпанова С.Л. к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Несоблюдение данных процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.                        

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Территория» Челпанова С.Л. № 51-05-12/153 усматривается, что при составлении данного протокола участвовал защитник ООО «Территория» Лапик И.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020 № 4.

Однако на основании указанной доверенности Лапик И.А. предоставлено право совершать определённые в ней действия от имени юридического лица ООО «Территория». Право на представление интересов должностного лица Челпанова С.Л. в данной доверенности не оговорено и каких-либо сведений о предоставлении Челпановым С.Л. права представлять его интересы Лапик И.А. при производстве по делам об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится.

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

К материалам дела приобщено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Челпанова С.Л., в котором имеется запись об ознакомлении с данным уведомлением Лапик И.А.

Указанное уведомление нельзя признать надлежащим, поскольку объективных сведений, позволяющих убедиться в получении Челпановым С.Л. информации о составлении 26.05.2020 в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в деле не имеется.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Территория» Челпанова С.Л. № 51-05-12/153 составлен в его отсутствие и без его надлежащего уведомления.

При указанных обстоятельствах, право Челпанова С.Л. на участие в составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством не реализовано, что является грубым и существенным нарушением процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении и влечёт невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Данное существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является неустранимым, так как исключает возможность возвращения протокола и материалов к нему в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для исправления указанного недостатка протокола, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах вину Челпанова С.Л. в совершении данного правонарушения нельзя признать доказанной, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Челпанова С.Л. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Челпанова С.Л. состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Прекратить производство по делу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Территория» Челпанова Сергея Леонидовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца п. <.........> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Челпанова С.Л. состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.            

Судья                 Елистратова О.Б.