Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2022 ~ М-136/2022 от 04.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-157/2022

УИД №43RS0025-01-2022-000198-14

г. Нолинск

Кировской области 22 июня 2022 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истца Дроздова В.А., представителя истца Лаптева А.В.,

представителя ответчика Берглезовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова В.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский» о включении в выслугу лет периода учебы, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Дроздов В.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Нолинский» о включении в выслугу лет периода учебы, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. является пенсионером системы МВД РФ в связи со службой в органах внутренних дел России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке проходил учебу в СГПТУ <№> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам учебы был выдан диплом с отличием <№>.

Согласно ответу МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в выслугу лет периода учебы в СГПТУ <№> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете назначенной пенсии.

Данный отказ считает незаконным, т.к. в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 02.12.2020 N 691 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Судовождение» полученная профессия моторист-рулевой относится к профессиям среднего профессионального образования по специальности «Судовождение».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД РФ по Кировской области.

Истец просит с учетом изменений требований обязать УМВД РФ по Кировской области, МО МВД России «Нолинский» включить в выслугу лет период учебы в СГПТУ <№> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Дроздов В.А., его представитель Лаптев А.В. уточненные исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в иске.

Представитель истца Лаптев А.В. дополнил, что в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Таким образом, подтверждается законность и обоснованность заявленных требований, что Дроздовым В.А. получено среднее профессиональное образование.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Нолинский» Берглезова Ю.Р. исковые требования не признала, просит в удовлетворении требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что согласно послужному списку личного дела <№> Дроздов В.А. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в подразделениях МВД России. Приказом МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ <№> Дроздов В.А. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.1 ст.82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Согласно диплому <№> Дроздов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище <№> <данные изъяты>. Решением экзаменационной комиссии Дроздову В.А. присвоена квалификация по профессии моторист-рулевой судов речного флота с квалификацией слесаря-судоремонтника третьего разряда.

Из справки о реорганизации КОГПОАУ «Нолинский политехнический техникум» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение имело статус СГПТУ <№> <данные изъяты> (среднее городское профессионально-техническое училище <№>).

Таким образом, Дроздовым В.А. было получено начальное профессиональное образование, которое согласно нормам действующего законодательства не подлежит включению в расчет выслуги лет для назначения пенсии.

В судебное заседание представитель УМВД РФ по Кировской области не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указывает, что истцом получено начальное профессиональное образование, которое согласно нормам действующего законодательства не подлежит включению в расчет выслуги лет для назначения пенсии. В удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дроздов В.А., прапорщик полиции, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10).

Приказом МО МВД России «Нолинский» <№> от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Дроздовым В.А. расторгнут, уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет составляет в календарном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, в льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.13).

Согласно расчету выслуги лет Дроздову В.А. в выслугу для назначения пенсии не включен период учебы в СГПТУ <№> <данные изъяты>. С расчетом Дроздов В.А. был ознакомлен (л.д.54).

Дроздов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления на службу в органы внутренних дел, проходил обучение по очной форме в среднем городском профессионально-техническом училище <№> <данные изъяты>, по окончании которого получил диплом о профессионально-техническом образовании серии <данные изъяты> <№> по профессии «Моторист-рулевой судов речного флота» с присвоением квалификации «Слесарь-судоремонтник 3 разряда» (л.д.11).

Из справки о реорганизации филиала КОГПОАУ «Нолинский политехнический техникум» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение наименовалось СГПТУ <№> <данные изъяты> (среднее городское профессионально-техническое училище <№>).

Дроздову В.А. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Нолинский» на обращение, в котором указано, что период его обучения не может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии, так как полученное образование не является образованием, полученным по программе среднего профессионального образования (л.д.15).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 38 названного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы в органах внутренних дел) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно части 4 названной статьи в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы в органах внутренних дел) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В статье 5 Закона СССР от 19 июля 1973 года N 4536-8 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (далее Закон), действовавшего в период обучения истца, было установлено, что Система народного образования в СССР включает: дошкольное воспитание, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, внешкольное воспитание.

Всеобщее среднее образование осуществляется в средних общеобразовательных школах, средних профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях, в которых на всей территории Союза ССР обеспечиваются строгая преемственность обучения и воспитания, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования (статья 18 Закона).

Профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

В средних профессионально-технических училищах обеспечиваются единство принципов организации учебно-воспитательного процесса, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования, единые требования к подготовке квалифицированных рабочих кадров на всей территории Союза ССР. Главными задачами средних профессионально-технических училищ является подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров в соответствии с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса (статья 31,32 Закона). Аналогичные положения содержались в Законе РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании».

На дату увольнения истца со службы в органах внутренних дел и в настоящее время правоотношения в сфере образования урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании). Указанным законом признаны утратившими силу Закон СССР от 19 июля 1973 года N 4536-8 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», Закон РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании».

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что профессионально-техническое образование получено истцом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки квалифицированных рабочих, данный образовательный уровень подпадает под исключение, указанное в пункте 10 части 2 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ, в связи с чем спорный период обучения истца не подлежит включению в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии.

Доводы о том, что в силу положений части 1 статьи 108 Закона об образовании начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), профессия моторист-рулевой относится к профессиям среднего профессионального образования по специальности «Судовождение» на основании приказа Минпросвещения России №691 не принимаются во внимание, так как основаны на ошибочном толковании и применении во времени положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Дроздова В.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о включении в выслугу лет периода учебы, перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2022 года.

Судья Н.С. Бердников