Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-653/2023 от 28.07.2023

Дело № 12-653/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года                                                  г. Тула, ул. Луначарского, 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы И.В., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак № – И.В., привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением И.В. обратилась с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным и подлежащим отмене. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ в Административную комиссию муниципального образования город Тула, направившей жалобу в соответствии с правилами ст.ст.30.2 – 30.4 КоАП РФ в Центральный районный суд г. Тулы. ДД.ММ.ГГГГ жалоба И.В. поступила в Центральный районный суд г. Тулы в соответствии с правилами ст.ст.30.2-30.4 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что автомобиль был размещен на территории парковки на участке, отведенном для парковки инвалидов, обозначенным дорожным знаком 8.17, и при этом, на транспортном средстве размещен специальный знак «Инвалид», сведения о транспортном средстве внесены в федеральный реестр инвалидов.

В судебном заседании заявитель жалобы И.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, указывая, что транспортное средство используется ею для перевозки инвалида, на ТС был размещен опознавательный знак «Инвалид» в районе лобового стекла на торпеде в салоне транспортного средства и ТС внесено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, при проверке фотофиксации не усматривается, что на автомашине установлен опознавательный знак "Инвалид" и не представлено доказательств того, что собственник использовал транспортное средство в момент фиксации для перевозки инвалида.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, И.В. вменяется в вину размещение транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого она является, ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки 1012, в период с 12:35 до 15:34, без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "<данные изъяты>", идентификатор №, свидетельство о поверке СП № (поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), водителем размещено упомянутое выше транспортное средство по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, не представлено.

Заявителем жалобы факт парковки транспортного средства не оспаривался, однако указано, что она осуществила остановку (стоянку) транспортного средства в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды", имея на то законные основания - сведения о транспортном средстве размещено в федеральной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ, №, на транспортном средстве в передней части автомобиля был установлен специальный знак «Инвалид», транспортное средство использовалось ею для перевозки ее сестры –инвалида, поскольку она организовала прогулку и посещение магазина для нее.

В соответствии Постановление администрации г. Тулы от 09.08.2021 N 1266 "О внесении изменений и дополнения в Постановление администрации города Тулы от 30.06.2015 N 3507" (вместе со "Схемой платных городских парковок") парковка N 1012 - часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: город Тула, ул. Тургеневская (71-71-01/011/2011-447). Количество парковочных мест - 266, в том числе для инвалидов - 32 бесплатно.

Из материалов фотофиксации следует, что автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный знак № размещен ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> в зоне действия знаков, определяющих парковочные места для инвалидов.

Как следует из п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения от 24.01.2023) бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид». На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Приказом № 724н утвержден «Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений».

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

То обстоятельство, что в федеральном реестре на момент совершения правонарушения размещены соответствующие сведения в отношении транспортного средства ХЕНДЭ CRETA регистрационный знак О 053ОО 71 подтверждены документально и при рассмотрении жалобы не оспаривалось.

Вместе с тем, установленное законом требование о нанесении опознавательного знака "Инвалид" на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от введенного с 01.07.2020 Приказом N 724н положения о внесении в заявительном порядке данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Доводы представителя административной комиссии относительно установления при рассмотрении жалобы законности использования собственником опознавательного знака «Инвалид» ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, проверке и оценке не подлежат, поскольку правового значения при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, объективную сторону которого составляет невыполнение требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, не имеют.

Как следует из разъяснений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», незаконная установка опознавательного знака «Инвалид», под которым понимается размещение указанного знака на транспортном средстве, которым управляет лицо, не являющееся инвалидом и не использующее в момент выявления административного правонарушения уполномоченным должностным лицом данное транспортное средство для перевозки инвалидов или детей-инвалидов, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 указанного Кодекса.

Оценивая доводы заявителя жалобы и представителя административного органа в совокупности с материалами дела, следует также учитывать следующее.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из фото фиксации, способ размещения на парковке когда автомобиль расположен задней частью относительно проезжей части дороги и передняя его часть и лобовое стекло в зоне действия программно-аппаратного комплекса измерения интервалов и координат с фото и видео фиксацией «Дозор М», работающего в автоматическом режиме не находятся, в связи с чем, на фотографии не отображен. Фотография транспортного средства не позволяет установить является ли размещенный на заднем стекле знак, знаком, дающим собственнику (владельцу) право бесплатной парковки, что не позволяет с достоверностью установить этот факт.

Вместе с тем, достоверных оснований полагать, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный знак №, принадлежащий И.В., не был оснащен знаком «Инвалид», либо знак был установлен в указанный период собственником незаконно, не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина И.В. в невыполнении требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы указанные обстоятельства учтены быть не могли, то суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности И.В. по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

                                                      решил:

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: