Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3704/2019 ~ М-3123/2019 от 06.08.2019

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

...                          30 сентября 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиев, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к ... в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указав, что проведена плановая выездная проверка .... По результатам плановой выездной проверки обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

- Группа ... не функционирует с 01.03.2019г. вследствие течи кровли, в игровом помещении установлены емкости для сбора воды, в приемной и спальном помещении следы от течи кровли, потолок влажный, внутренняя отделка деформирована, образовался грибок,

- группа ... в игровой внутренняя отделка деформирована установлены емкости для сбора воды, детские столики раздвинуты, 2 светильника обесточены, в туалетной внутренняя отделка деформирована, образовался грибок, один светильник обесточен, и выведен на другое место, создаются травмоопасные ситуации для детей, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ...г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1. СанПиН 2....-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

... судьей Нижнекамского городского суда РТ ... привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации. Протекание кровли в помещениях дошкольного учреждения, ухудшение микроклимата, поражение грибком стен и потолков, некачественное проведение уборки помещений может привести к риску заболевания детей, а также сотрудников детского сада, распространению инфекционных, аллергических заболеваний. Выявленные нарушения создают угрозу здоровью детей. Для устранения причины нарушений требуется проведение ремонта кровли. Учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, т.е. самой не защищенной части населении, которые не способно самостоятельного осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отсутствие необходимых денежных средств для устранения нарушений не может явиться основанием для неисполнения ... императивных требований санитарного законодательства, поскольку характер выявленных нарушений, и не исполнение Учреждением установленных санитарными правилами требований свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников Учреждения. Между тем, в силу Устава ... согласно п. 2.2 функции и полномочия Учредителя осуществляет ....

На основании изложенного, истец просит признать осуществление деятельности ... с нарушением требования санитарного законодательства а именно: - не проведение косметического ремонта потолков группа ..., игровая и туалетная группы ... ... и на ... возложить и на ... обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления капитального ремонта кровли и проведения косметического ремонта потолка группа ..., игровая и туалетная группы ... ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит возложить устранить нарушения до ....

Представитель ответчика ... – заведующая ФИО4, в судебном заседание исковые требования признала, пояснив, что ремонт не провели в связи с трудным финансовым положением.

Представитель ответчика ... в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и представила письменный отзыв, указав, что проведение работ по капитальному ремонту кровли запланировано на ... года, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд в силу положений стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2....-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1 устава ... является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании п. 2 устава ... учредителем учреждения является ... функции и полномочия учредителя осуществляет ...»

Согласно п. ... устава Учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к ней территории, контролирует реконструкцию, капитальный ремонт объектов Учреждения, осуществляет контроль за развитием материально-технической базы Учреждения.

Судом установлено, что с ... по ... проведена плановая выездная проверка .... По результатам плановой выездной проверки обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

- Группа ... не функционирует с ... вследствие течи кровли, в игровом помещении установлены емкости для сбора воды, в приемной и спальном помещении следы от течи кровли, потолок влажный, внутренняя отделка деформирована, образовался грибок,

- группа ... в игровой внутренняя отделка деформирована установлены емкости для сбора воды, детские столики раздвинуты, 2 светильника обесточены, в туалетной внутренняя отделка деформирована, образовался грибок, один светильник обесточен, и выведен на другое место, создаются травмоопасные ситуации для детей, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1. СанПиН 2....-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

... судьей Нижнекамского городского суда РТ ... привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации.

Протекание кровли в помещениях дошкольного учреждения, ухудшение микроклимата, поражение грибком стен и потолков, некачественное проведение уборки помещений может привести к риску заболевания детей, а также сотрудников детского сада, распространению инфекционных, аллергических заболеваний. Выявленные нарушения создают угрозу здоровью детей. Для устранения причины нарушений требуется проведение ремонта кровли.

Учитывая то, что совокупностью исследованных доказательств установлено, что ... при осуществлении своей деятельности допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В подтверждение своих доводов об устранении, выявленных нарушение санитарно-эпидемиологических требований, представитель ... суду допустимые доказательства не представил. В то время, как проверкой истца выявлен факт не устранения допущенных нарушений.

Включение в план работы проведение работ, указанных в исковом заявлении, на ... учебный год, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности ... по адресу: ... с нарушением требования санитарного законодательства а именно: - не проведение косметического ремонта потолков группа ..., игровая и туалетная группы ... ....

Возложить на ... обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления капитального ремонта кровли и проведения косметического ремонта потолка группа ..., игровая и туалетная группы ... ... сроком исполнения до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                          Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение изготовлено ...