Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2020 (12-55/2019;) от 12.12.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2020 года                              село Моргауши

    Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Лушникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ефимова Валерия Тимофеевича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, которым

Ефимов Валерий Тимофеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>

подвергнут административному наказанию в виде наказания штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

О совершении Ефимовым В.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностным лицом межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в порядке осуществления государственного земельного надзора на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Ефимова В.Т. при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ильинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Автотранспортник-3». В ходе осмотра было установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, участок не обработан, строений не имеется, зарос сорными травами и т.д., что свидетельствует о продолжительном неиспользовании земельного участка по целевому назначению. По итогам проверки государственным инспектором Моргаушского и <адрес>ов по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и направлено предписание об устранении Ефимовым В.Т. нарушений выявленных в ходе проведенной проверки. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неустранением нарушений в срок указанный в предписании должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова В.Т. по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

    Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Моргаушского и <адрес>ов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, Ефимов В.Т. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Ефимов В.Т. принес в суд жалобу об отмене постановления должностного лица, в связи с тем, что административное правонарушение он не совершал. Участок обрабатывается, на фотографиях к акту сотрудником Росреестра был зафиксирован соседний участок.

В судебном заседании защитник ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что никакие документы о рассмотрении дела ее отец не получал, поскольку направлялись по предыдущему месту жительства по адресу: <адрес>

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики ФИО3 и ФИО4 пояснили, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Поскольку все извещения и уведомления направлялись Ефимову В.Т. по адресу имеющемся в базе единого государственного реестра.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Ефимова В.Т. при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ильинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Автотранспортник-3.

ДД.ММ.ГГГГ Ефимову В.Т. было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства. Уведомление направлено Ефимову В.Т. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, участок не обработан, зарос сорными травами и т.д., что свидетельствует о продолжительном неиспользовании земельного участка по целевому назначению.

По итогам проверки государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и направлено предписание об устранении Ефимовым В.Т. нарушений выявленных в ходе проведенной проверки. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неустранением нарушений в срок указанный в предписании должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова В.Т. по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Также судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, Ефимов В.Т. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Административное дело было рассмотрено в отсутствие Ефимова В.Т.

При этом представленные материалы дела свидетельствуют о том, что как уведомление о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, так и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении №, постановлении о назначении административного наказания были направлены лицу привлекаемому к административной ответственности –Ефимову В.Т. по адресу: <адрес>. Указанное было направлено адресату заказным письмом с уведомлением и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Ефимов В.Т. в связи с переездом на новое место жительства снят с регистрационного учета по адресу: Чувашская <адрес> ноябре 2009 года и в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

То обстоятельство, что Ефимов В.Т. сменил место жительства подтверждается также представленным в материалы дела выпиской из лицевого счета квартиры расположенной по предыдущему месту регистрации: <адрес>, а также выпиской из государственного реестра недвижимого имущества.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ефимов В.Т. не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Ефимова В.Т. при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо существенно нарушило процессуальные права Ефимова В.Т.

При этом, у должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике имелась возможность проверить, кто является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, и наличие иного объекта недвижимости в собственности у лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, Ефимов В.Т. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент вынесения судом решения по обжалуемому постановлению истек срок давности привлечения Ефимовым В.Т. к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, Ефимов В.Т. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ., а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нее в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь ст. ст. 24. 5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальником Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, которым Ефимов В.Т. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Ефимова Валерия Тимофеевича по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                                      Е.В. Лушникова