Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2023 от 09.01.2023

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2023 года                                                                 <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ТГК» на постановление Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> – Территориальный отдел по <адрес>, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Транспортно-грузовая компания» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> – Территориальный отдел по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТГК» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО "ТГК" признано виновным в том, что 11.11.2022г. в 11 час. 30 мин., при осуществлении государственного транспортного контроля (надзора) на стационарном посту весового и габаритного контроля СПВК-6 (Краснодар), ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск» 41 км + 140 м (участок дороги Бжедугхабль-Адыгейск), при осмотре автомобиля марки КАМАЗ 5490-S5 государственный регистрационный знак Е375ТТ123 в составе полуприцепа самосвал TONAR 9595 государственный регистрационный знак МК242923 выявлено, что водитель ФИО1, управлял транспортным средством, с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: перевозка грузов навалом и насыпью без дооборудования (использования) средством укрытия кузова транспортного средства. По поступившей информации о нарушении проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки КАМАЗ 5490-S5 государственный регистрационный знак Е375ТТ123 в составе полуприцепа самосвал TONAR 9595 государственный регистрационный знак МК242923 находилось в эксплуатации у его собственника - ООО «ТГК». В результате административного расследования государственным инспектором ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 12.12.2022г п. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТГК».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель ООО "ТГК" - ФИО3 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления.

В обоснование своих доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-11 час ООО «Транспортно-Грузовая Компания» посредством почтовой связи поступило определение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО2 о вызове представителя ООО «ТГК» по делу об административном правонарушении для составления протокола по ч.б ст. 12.31.1 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГг. к 13 час 30 мин. Из определения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении О0О «ТГК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и проводится административное расследование. В соответствии с п.3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. Также указал, что в нарушение указанных требований закона и прав юридического лица копия определения о возбуждении в отношении ООО «ТГК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в адрес ООО «ТГК» не поступала, какие-либо документы, пояснения по факту данного правонарушения не запрашивались.

Стороны в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания, от законного представителя ООО "ТГК" ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии. Доводы жалобы поддержала.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 данного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании пункта 40 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, погрузка груза на транспортное средство должна проводиться в соответствии со схемой размещения и крепления грузов с соблюдением следующих требований: перед погрузкой настил бортовой платформы, опорные поверхности груза должны быть очищены от снега, льда и иных загрязнений, снижающих поверхностное трение; не допускается превышение предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вызванное изменением распределения массы груза при его частичной выгрузке (для сборных грузов).

При перевозках грузов навалом и насыпью (грунт, глина, гравий, песчаногравийная смесь и др.) грузоотправитель при погрузке должен равномерно размещать их в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия.

Из материалов дела следует, что 11.11.2022г. в 11 час. 30 мин., при осуществлении государственного транспортного контроля (надзора) на стационарном посту весового и габаритного контроля СПВК-6 (Краснодар), ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск» 41 км + 140 м (участок дороги Бжедугхабль-Адыгейск), при осмотре автомобиля марки КАМАЗ 5490-S5 государственный регистрационный знак Е375ТТ123 в составе полуприцепа самосвал TONAR 9595 государственный регистрационный знак МК242923 выявлено, что водитель ФИО1 управлял транспортным средством, с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: перевозка грузов навалом и насыпью без дооборудования (использования) средством укрытия кузова транспортного средства.

В ходе проведенного осмотра был установлен факт допуска водителя ФИО1 к перевозке груза (песок) общества с ограниченной ответственностью "ТГК" с нарушением установленных правил, а именно: при перевозке груза насыпью, груз выступает за верхние кромки открытого кузова, отсутствует средство укрытия на транспортном средстве КАМАЗ 5490-S5 государственный регистрационный знак Е375ТТ123 в составе полуприцепа самосвал TONAR 9595 государственный регистрационный знак МК242923.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением об административном правонарушении N 001828-01 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от 12.12.2022г.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "ТГК" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и нижестоящей судебной инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия общества с ограниченной ответственностью "ТГК" квалифицированы по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Также суд учитывает, что в жалобе защитник заявляет о необоснованности привлечения общества к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, ссылаясь на ненадлежащее извещение и уведомление ООО «ТГК» о дате, времени и месте составления протокола, в связи с чем, не имело возможности подготовиться к рассмотрению данного дела и не смогло реализовать свое право на защиту. Также указывает, что ООО «ТГК» были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению требований, в том числе надлежащее оборудование автомобиля пологом для укрытия, выпуск на линию автомобиля с пологом для укрытия. Выпуск на линию автомобиля КАМАЗ 5490, гос. знак Е375ТТ123 под управлением водителя ФИО1 осуществлен без нарушения правил обеспечения заезда и выезда автомобилей, данный факт отражен в журнале проведения инструктажей водителей. Тем самым считает, что ООО «ТГК» необоснованно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем приведенный довод является несостоятельным и не влечет отмену актов, принятых по настоящему делу об административном правонарушении. В силу прямого указания закона на грузоотправителе грузов насыпью лежит обязанность при погрузке грузов равномерно размещать их в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова, либо дооборудовать кузов транспортного средства укрытием во избежание его выпадения груза во время движения автомобиля. Указанная обязанность возложена на грузоотправителя, а не водителя транспортного средства.

У общества с ограниченной ответственностью "ТГК" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу с ограниченной ответственностью "ТГК" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью "ТГК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление государственного инспектора Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> – Территориальный отдел по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ТГК» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «ТГК» без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья                             подпись           ФИО5

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-43

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.