Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2021 от 11.01.2021

Дело №12-115/2021

Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2021 года                          г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Таун Парк» в лице Бурмистрова А.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края №51-04-11/466 от 12.11.2020 о привлечении юридического лица ТСЖ «Таун Парк» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Кабанцова В.В. №51-04-11/466 от 12.11.2020 юридическое лицо ТСЖ «Таун Парк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ.

Указанное постановление обжаловано ТСЖ «Таун Парк» в лице Бурмистрова А.В.

В обоснование указано, что факт отсутствия холодного водоснабжения квартир №№ <номер> дома <номер> по ул. ** и квартир №№<номер> дома <номер> по ул. ** в период с 10 часов 23.08.2020 до 17 часов 25.08.2020 установлен со слов заявителя - Борняковой О.А., и в ходе проведения прокурорской проверки не зафиксирован. То обстоятельство, что при спуске холодной воды в ней наблюдалась ржавчина, не свидетельствует о длительном отключении холодного водоснабжения, поскольку в системе холодного водоснабжения жилого комплекса установлены полимерные трубы. О проведении прокурорской проверки Бурмистров А.В., как председатель ТСЖ «Таун Парк», уведомлен не был, что является нарушением права на защиту.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Таун Парк» Еремкина Н.П. доводы жалобы поддержала по приведенным в ней основаниям.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось.

С учетом исполнения обязанности по уведомлению о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Участвующий в деле прокурор полагала необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно п. 1 Приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Владивостока 25.08.2020 в 18 часов 23 минуты проведена проверка по обращению Борняковой О.А. от 24.08.2020 № 466ж-2020 на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении управления ТСЖ «Таун Парк» многоквартирными жилыми домами, расположенным по адресам: ул. **, <номер> и ул. **, <номер> в г. Владивостоке.

В ходе проверки, со слов заявителя Борняковой О.А. установлено, что в период с 10 часов 23.08.2020 до 17 часов 25.08.2020 имело место отключение подачи холодного водоснабжения. Заместителем управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока проверено давление воды по трубам холодного водоснабжения, проведенным к квартирам №№2,3,9 дома 27А по ул. Мусорского в г. Владивостоке и квартирам №№9,1 дома 27Ж по ул. Мусорского в г. Владивостоке. При этом установлено, что при спуске воды наблюдалась ржавчина, что свидетельствует о длительном отключении водоснабжения, в связи с чем произошел процесс окисления на поверхности металлических труб в виде ржавчины. Поскольку отключение жилищного фонда от холодного водоснабжения составило свыше 2 дней, тем самым нарушена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды.Причиной отключения ТСЖ «Таун Парк» подачи холодного водоснабжения в многоквартирных жилых домах, согласно представленным уведомлениям, послужило наличие задолженности у собственников жилых помещений, расположенных по указанным адресам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии со ст. 18 ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 года.

При таких обстоятельствах юридическим лицом - ТСЖ «Таун Парк» - ненадлежащим образом исполнена обязанность по соблюдению режима предоставления холодного водоснабжения, что повлекло нарушение прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана должная правовая оценка, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2020; актом проверки от 25.08.2020, объяснениями и актами, составленными жильцами квартир №№2,3,9 дома 27А и квартир №№9,1 дома 27Ж по ул. Мусорского в г. Владивостоке, иными документами.

Действия юридического лица ТСЖ «Таун Парк» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы расцениваются судом, как направленные на переоценку установленных по делу обстоятельств.

В силу п. 3 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Вопреки доводам жалобы, из решения о проведении проверки от 25.08.2020 № 1539, а так же из акта проверки от 25.08.2020 следует, что председатель ТСЖ «Таун Парк» был уведомлен о проведении проверки 25.08.2020, присутствовал при ее проведении, от получения копии данного решения отказался.

Указание в п.5 решения от 25.08.2020 № 1539 срока проведения проверки - с 28.08.2020 - суд расценивает, как описку, поскольку акт проверки датирован 25.05.2020, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения о проведении проверки 25.08.2020.

Вывод о том, что при спуске воды наблюдалась ржавчина и это свидетельствует о длительном отключении водоснабжения, объективно подтверждается объяснениями и актами жильцов квартир, в которых было отключено холодное водоснабжение в период с 23.08.2020 до 25.08.2020.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.23 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном для юридических лиц, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №51-04-11/466 ░░ 12.11.2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░ ░░░░» - ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.23 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░