Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2021 от 23.11.2021

Дело № 12-270/2021

УИД 21RS0016-01-2021-002434-40

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2021 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Афанасьев Э.В., рассмотрев защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина Чувашии», Анисимова А.Ю. на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях в отношении юридического лица,Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина Чувашии», ОГРН 1142135000480, юридический адрес: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский район, с. Хыркасы, ул. Лесная, д. 1,

установил:

Вышеуказанным постановлением ООО «Жемчужина Чувашии» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

В Чебоксарский районный суд Чувашской Республики поступила жалоба на данное постановление, в котором податель жалобы просит уменьшить размер административного штрафа до 55000 рублей. В обоснование подателем жалобы указано, что выводы государственного инспектора о том, что работники ООО «Жемчужина Чувашии» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были допущены к работе без прохождения медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке неверны относительно ФИО4, которая прошла медицинский осмотр и обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном порядке, а ФИО2, ФИО3, ФИО5 при приеме на работу прошли медицинский осмотр с оформлением соответствующих санитарных книжек, но не успели пройти психиатрическое освидетельствование. Далее указано, что ООО «Жемчужина Чувашии» является субъектом малого предпринимательства.Общество имеет отрицательный финансовый результат, в том числе отрицательные результаты предыдущего финансового года, что подтверждается бухгалтерским балансом и вынуждена получать меры социальной поддержки в связи с распространением коронавирусной инфекции СОVID-19. ООО «Жемчужина Чувашии» причислена к числу субъектов, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. С учетом вышеизложенного и на основании положений ст. ст. 30.1-30.3, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ просит уменьшить штраф,назначенный постановлением № от 09.11.2021.

На судебном заседании представитель ООО«Жемчужина Чувашии»Анисимов А.Ю. жалобу поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям, также пояснив, что вину в совершенном деянии признают, в содеянном раскаиваются.

На судебное заседание должностное лицо Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, о причинах не известило, ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляло.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Также ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числеоб отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 16.1 названного выше Постановления разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в а. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 9.11.2021 под №, в нарушение требований ст. ст. 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и Положения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021№ 29,<данные изъяты> ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ООО «Жемчужина Чувашии» ФИО5 и другие работники были допущены к работе без прохождения медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке.Причиной, вызвавшей несчастный случай является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении контроля за соблюдением работниками требований безопасности при посещении бассейна, допущен прыжок <данные изъяты> ФИО2 в бассейн с борта, повлекший получение им травмы работодателем.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подателем жалобы не оспариваются, а также подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом № о несчастном случае от 8.07.3021 и протоколом № от 15.10.2021, в которых зафиксированы нарушения требования законодательства, указанные в оспариваемом постановлении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Жемчужина Чувашии» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ООО «Жемчужина Чувашии» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, не выявлены.

Таким образом, должностное лицо административного органа с необходимой полнотой исследовало обстоятельства дела и дало надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного должностным лицом постановления, по делу не установлено.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащими изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размеременее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указано выше, санкция ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины и раскаяние, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые и не представлено доказательств иного, а также с учетом тяжёлого финансового состояния ООО «Жемчужина Чувашии», что также следует из представленных документов, а именно бухгалтерского баланса на 31.12.2020, отчета о финансовых результатах за январь-декабрь 2020, уведомления о получении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.09.2021 № 1513, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО«Жемчужина Чувашии» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч.2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 55000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При этом не считаю возможным в данном случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду наличия при совершении указанного административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № главного государственного труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 о назначении административного наказания от 9 ноября 2021 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жемчужина Чувашии», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей, изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, снизив размер данного штрафа до 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, удовлетворив таким образом жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью ООО «Жемчужина Чувашии».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                        Афанасьев Э.В.