Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2024 (2-7882/2023;) от 07.11.2023

К делу № 2-855/2024

УИД 23RS0007-01-2023-000739-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года                                     г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего судьи                                                     Дордуля Е. К.,

    при секретаре                                                                          Полушкиной М. Д.,

    с участием:

    старшего помощника прокурора ЦАО                                       ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах Сыроваткиной Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белоглинского района Краснодарского края обратился в суд в интересах Сыроваткиной Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК, клиентской службе в Белоглинском районе Краснодарского края Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Белоглинского района Краснодарского края проведена проверка о нарушении прав и законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что Сыроваткина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом в связи с диагностированием болезни что (3 группа инвалидности), что подтверждается справкой МСЭ-2023 от 02.05.2023 №0981311 и индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от 04.05.2023 №347.36.23/2023. 11.05.2023 года Сыроваткина Е. В. обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о выделении технических средств реабилитации согласно ИПРА от 04.05.2023 №347.36.23/2023. Согласно указанному заявлению Сыроваткиной Е. В. необходимо получение: сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией; слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного (2 шт.); телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (2 шт.); телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Вместе с тем до настоящего времени право на указанные технические средства реабилитации не реализовано но независящим от инвалида причинам.

На основании изложенного, Прокурор Белоглинского района Краснодарского края просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю, клиентскую службу в Белоглинском районе Краснодарского края Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю обеспечить Сыроваткину Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным (2 мл.); телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (2 шт.); телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Старший помощник прокурора ЦАО ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю обеспечить Сыроваткину Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно: телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

    Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

    Так, согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

    В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

    Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

    Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

    При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

    Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

    Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

    Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно ранить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

    При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

    Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

    Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

    Судом установлено, что Сыроваткина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом в связи с диагностированием болезни что (3 группа инвалидности), что подтверждается справкой МСЭ-2023, которой 04.05.2023 года разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №347.36.23/2023 (далее – ИПРА).

    Согласно ИПРА Сыроваткина Е. В. нуждается в следующих технических средствах реабилитации: сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией; слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного (2 шт.); телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (2 шт.); телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Ранее проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 11.05.2023 года Сыроваткиной Е. В. подано в уполномоченный орган заявка на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Однако до настоящего времени технические средства реабилитацию ею не получены.

    Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

    Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневныйсерок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

    При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

    Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно уточненным исковым требованиям, сторона истца просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю обеспечить Сыроваткину Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно: телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах Сыроваткиной Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации: телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.01.2024 ░░░░.

░░░░░                                                                                               ░. ░. ░░░░░░░