Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1403/2022 от 06.12.2022

Дело №

05RS0039-01-2022-002497-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

06 декабря 2022 г. с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Шахвеледов А.Г., рассмотрев протокол 08 АВ №001631 об административном правонарушении от 28.11.2022г. и другие материалы дела в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс», расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Касумкент, ул. Ленина, 109, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

06.12.2022 г. в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан поступил протокол 08 АВ №001631 об административном правонарушении от 28.11.2022г. и иные материалы, собранные в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс», расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Касумкент, ул. Ленина, 109, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом 08 АВ №001631 об административном правонарушении от 28.11.2022г. и другими материалами дела, суд считает необходимым направить их на рассмотрение по подведомственности, в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В абзаце двенадцатом подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2022 г. в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного и юридического лица по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, в адрес ООО Автодиагностика «Юг-Транс» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В установленный срок ООО Автодиагностика «Юг-Транс» не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершил в форме бездействия административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. В связи с изложенным, определением от 21 ноября 2022 года срок административного расследования продлен. 28.11.2022г. в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, с учетом того, что по данному делу проводилось административное расследование, а также вышеназванных положений КоАП РФ, суд считает, что подсудность данного дела должна быть определена по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, в связи с чем, административный материал подлежит передаче для рассмотрения по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, а именно в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия, по адресу: ул. Лиджиева, д. 5, с.Яшкуль, Республика Калмыкия, 359150.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 29.1, 29.4, 29.5 и 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол 08 АВ №001631 об административном правонарушении от 28.11.2022г. и иные материалы, собранные в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс», расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Касумкент, ул. Ленина, 109, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия, по адресу: ул. Лиджиева, д. 5, с.Яшкуль, Республика Калмыкия, 359150.

Копия настоящего определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и привлекаемому лицу.

Судья               Шахвеледов А.Г.