Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-453/2022 от 14.07.2022

№ 1-453/2022

УИД 76RS0014-02-2022-001067-25

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск 29 августа 2022 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Баталовой Е.А.,

при секретаре Саковой М.А.,

с участием государственного обвинителя Рыбинской городской прокуратуры Баранова М.С.,

подсудимого Ширманова П.М.,

защитника Овсянникова А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев уголовное дело по обвинению ШИРМАНОВА Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с двумя высшими образованиями, брак расторгнувшего, имеющего дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>», не судимого;

в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160; ч.3 ст.160; ч.3 ст.160; ч.3 ст.160 УК РФ, суд

У с т а н о в и л:

Ширманов П.М. виновен по каждому эпизоду обвинения в растрате, т.е. хищении чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

1. В соответствии с трудовыми договорами от 04 июля 2019 года, от 04 июля 2020 года, заключенными между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области и Ширмановым П.М., а также приказами департамента здравоохранения и фармации Ярославской области №-в от 02 июля 2019 года, №-в от 03 июля 2020 года Ширманов П.М. назначен на должность главного врача Государственного учреждения здравоохранения городской больницы № (далее – ГУЗ ЯО ГБ №) и в своей деятельности должен был руководствоваться Уставом ГУЗ ЯО ГБ №, утвержденным приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 01 февраля 2016 года, трудовым договором, законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

Согласно пункту 5.2. раздела 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ №, к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

В соответствии с пунктами 5.4. и 5.5. раздела 5 Устава руководитель бюджетного учреждения действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, организует бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, несет персональную ответственность за сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества бюджетного учреждения.

Согласно пункту 6 раздела 2 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 14 мая 2020 года № и от 12 октября 2020 года № главный врач ГУЗ ЯО ГБ № Ширманов П.М., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.7.32.5 и ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 30 000 рублей и 20 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности.

Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, осуществляя текущее руководство деятельностью бюджетного учреждения, обладая полномочиями по расходованию бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению, то есть выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение, имея умысел на хищение чужого имущества путем растраты, действуя из корыстных побуждений, с целью избежать расходования личных денежных средств по оплате штрафов, получив копии постановлений Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 14 мая 2020 года № и от 12 октября 2020 года № о привлечении его как должностного лица к административной ответственности, будучи ознакомленным с порядком оплаты штрафов, в период с 14 мая 2020 года по 10 ноября 2020 года, находясь на рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, дал обязательные к исполнению указания главному бухгалтеру Свидетель №1, находящейся в его подчинении, произвести оплату вышеуказанных административных штрафов за счет средств учреждения.

10 ноября 2020 года в неустановленное время, но не позднее 10 часов 01 минуты Свидетель №1, находясь на своем рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, выполняя указание Ширманова П.М., подготовила и подписала электронной подписью Ширманова П.М. платежное поручение № на оплату штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении №, которое посредством электронных банковских платежей в этот же день направила в департамент финансов Ярославской области для производства фактической оплаты.

10 ноября 2020 года на основании платежного поручения № от 10 ноября 2020 года денежные средства в размере 30 000 рублей, вверенные Ширманову П.М., перечислены со счета Департамента финансов Ярославской области № (лицевой счет ГУЗ ЯО ГБ №), открытого в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, на счет УФК по Ярославской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области) №, открытый в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве оплаты наложенного на Ширманова П.М. как на должностное лицо административного штрафа.

10 ноября 2020 года в неустановленное время, но не позднее 13 часов 46 минут Свидетель №1, находясь на своем рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, выполняя указание Ширманова П.М., подготовила и подписала электронной подписью Ширманова П.М. платежное поручение № на оплату штрафа в размере 20 000 рублей по делу об административном правонарушении №, которое посредством электронных банковских платежей в этот же день направила в департамент финансов Ярославской области для производства фактической оплаты.

12 ноября 2020 года на основании платежного поручения № от 10 ноября 2020 года денежные средства в размере 20 000 рублей, вверенные Ширманову П.М., перечислены со счета Департамента финансов Ярославской области № (лицевой счет ГУЗ ЯО ГБ №), открытого в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, на счет УФК по Ярославской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области) №, открытый в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве оплаты наложенного на Ширманова П.М. как на должностное лицо административного штрафа.

Руководствуясь корыстными побуждениями, Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, расположенной по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, путем растраты вверенного ему имущества, в период с 14 мая 2020 года по 10 ноября 2020 года похитил денежные средства в сумме 50000 рублей, тем самым причинив ГУЗ ЯО ГБ № имущественный ущерб в указанном размере.

2. В соответствии с трудовым договором от 04 июля 2020 года, заключенным между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области и Ширмановым П.М., а также приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 03 июля 2020 года Ширманов П.М. назначен на должность главного врача ГУЗ ЯО ГБ № и в своей деятельности должен был руководствоваться Уставом ГУЗ ЯО ГБ № утвержденным приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 01.02.2016 года, трудовым договором, законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

Согласно пункту 5.2. раздела 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ №, к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

В соответствии с пунктами 5.4. и 5.5. раздела 5 Устава руководитель бюджетного учреждения действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, организует бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, несет персональную ответственность за сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества бюджетного учреждения.

Согласно пункту 6 раздела 2 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 января 2021 года №, от 29 января 2021 года №, от 24 марта 2021 года № главный врач ГУЗ ЯО ГБ № Ширманов П.М., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.31, ч.2 ст.7.31, ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 20 000 рублей, 20 000 рублей и 30 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности.

Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, осуществляя текущее руководство деятельностью бюджетного учреждения, обладая полномочиями по расходованию бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению, то есть выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение, имея умысел на хищение чужого имущества путем растраты, действуя из корыстных побуждений, с целью избежать расходования личных денежных средств по оплате штрафов, получив копии постановлений Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 января 2021 года №, от 29 января 2021 года №, от 24 марта 2021 года № о привлечении его как должностного лица к административной ответственности, будучи ознакомленным с порядком оплаты штрафов, в период с 11 января 2021 года по 14 апреля 2021 года, находясь на рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, дал обязательные к исполнению указания главному бухгалтеру Свидетель №1, находящейся в его подчинении, произвести оплату вышеуказанных административных штрафов за счет средств учреждения.

14 апреля 2021 года в неустановленное время, но не позднее 15 часов 23 минут Свидетель №1, находясь на своем рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, выполняя указание Ширманова П.М., подготовила и подписала электронной подписью Ширманова П.М. платежные поручения: № на оплату штрафа в размере 20 000 рублей по делу об административном правонарушении №, № на оплату штрафа в размере 20 000 рублей по делу об административном правонарушении №, № на оплату штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении №, которые посредством электронных банковских платежей в этот же день направила в департамент финансов Ярославской области для производства фактической оплаты.

19 апреля 2021 года на основании платежных поручений № от 14 апреля 2021 года, № от 14 апреля 2021 года, № от 14 апреля 2021 года денежные средства на общую сумму 70 000 рублей, вверенные Ширманову П.М., перечислены со счета УФК по Ярославской области № (казначейский счет Департамента финансов Ярославской области № (лицевой счет ГУЗ ЯО ГБ №), открытого в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, на счет УФК по Ярославской области № (казначейский счет УФК по Ярославской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области №), открытый в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве оплаты наложенных на Ширманова П.М. как на должностное лицо административных штрафов.

Руководствуясь корыстными побуждениями, Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, расположенной по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, путем растраты вверенного ему имущества, в период с 11 января 2021 года по 14 апреля 2021 года похитил денежные средства в сумме 70000 рублей, тем самым причинив ГУЗ ЯО ГБ № имущественный ущерб в указанном размере.

3. В соответствии с трудовым договором от 04 июля 2021 года, заключенным между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области и Ширмановым П.М., а также приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 02 июля 2021 года, Ширманов П.М. назначен на должность главного врача ГУЗ ЯО ГБ № и в своей деятельности должен был руководствоваться Уставом ГУЗ ЯО ГБ № утвержденным приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 01 февраля 2016 года, трудовым договором, законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

Согласно пункту 5.2. раздела 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ №, к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

В соответствии с пунктами 5.4. и 5.5. раздела 5 Устава руководитель бюджетного учреждения действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, организует бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, несет персональную ответственность за сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества бюджетного учреждения.

Согласно пункту 6 раздела 2 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 02 сентября 2021 года № главный врач ГУЗ ЯО ГБ № Ширманов П.М., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности.

Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, осуществляя текущее руководство деятельностью бюджетного учреждения, обладая полномочиями по расходованию бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению, то есть выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение, имея умысел на хищение чужого имущества путем растраты, действуя из корыстных побуждений, с целью избежать расходования личных денежных средств по оплате штрафа, получив копию постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 02 сентября 2021 года № о привлечении его как должностного лица к административной ответственности, будучи ознакомленным с порядком оплаты штрафов, в период со 02 сентября 2021 года по 09 сентября 2021 года, находясь на рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, дал обязательное к исполнению указание главному бухгалтеру Свидетель №1, находящейся в его подчинении, произвести оплату вышеуказанного административного штрафа за счет средств учреждения.

09 сентября 2021 года в неустановленное время, но не позднее 10 часов 18 минут Свидетель №1, находясь на своем рабочем месте в ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, выполняя указание Ширманова П.М., подготовила и подписала электронной подписью Ширманова П.М. платежное поручение № на оплату штрафа в размере 15 000 рублей по делу об административном правонарушении №, которое посредством электронных банковских платежей в этот же день направила в департамент финансов Ярославской области для производства фактической оплаты.

10 сентября 2021 года на основании платежного поручения № от 09 сентября 2021 года, денежные средства в размере 15 000 рублей, вверенные Ширманову П.М., перечислены со счета УФК по Ярославской области № (казначейский счет Департамента финансов Ярославской области № (лицевой счет ГУЗ ЯО ГБ №), открытого в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, на счет УФК по Ярославской области № (казначейский счет УФК по Ярославской области № (Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области), открытый в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве оплаты наложенных на Ширманова П.М. как на должностное лицо административных штрафов.

Руководствуясь корыстными побуждениями, Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, расположенной по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, путем растраты вверенного ему имущества, в период со 02 сентября 2021 года по 09 сентября 2021 года похитил денежные средства в сумме 15000 рублей, тем самым причинив ГУЗ ЯО ГБ № имущественный ущерб в указанном размере.

4. В соответствии с трудовым договором от 04 июля 2021 года, заключенным между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области и Ширмановым П.М., а также приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 02 июля 2021 года Ширманов П.М. назначен на должность главного врача ГУЗ ЯО ГБ № и в своей деятельности должен был руководствоваться Уставом ГУЗ ЯО ГБ № утвержденным приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 01 февраля 2016 года, трудовым договором, законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

Согласно пункту 5.2. раздела 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ №, к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

В соответствии с пунктами 5.4. и 5.5. раздела 5 Устава руководитель бюджетного учреждения действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, организует бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, несет персональную ответственность за сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества бюджетного учреждения.

Согласно пункту 6 раздела 2 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 22 октября 2021 года № главный врач ГУЗ ЯО ГБ № Ширманов П.М., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности.

Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, осуществляя текущее руководство деятельностью бюджетного учреждения, обладая полномочиями по расходованию бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению, то есть выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение, имея умысел на хищение чужого имущества путем растраты, действуя из корыстных побуждений, с целью избежать расходования личных денежных средств по оплате штрафа, получив копию постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 22 октября 2021 года № о привлечении его как должностного лица к административной ответственности, будучи ознакомленным с порядком оплаты штрафов, в период с 22 октября 2021 года по 23 ноября 2021 года, находясь на рабочем месте в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, дал обязательное к исполнению указание главному бухгалтеру Свидетель №1, находящейся в его подчинении, произвести оплату вышеуказанного административного штрафа за счет средств учреждения.

23 ноября 2021 года в неустановленное время, но не позднее 13 часов 30 минут Свидетель №1, находясь на своем рабочем месте в ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, выполняя указание Ширманова П.М., подготовила и подписала электронной подписью Ширманова П.М. платежное поручение № на оплату штрафа в размере 3 000 рублей по делу об административном правонарушении №, которое посредством электронных банковских платежей в этот же день направила в департамент финансов Ярославской области для производства фактической оплаты.

24 ноября 2021 года на основании платежного поручения № от 23 ноября 2021 года денежные средства в размере 3 000 рублей, вверенные Ширманову П.М., перечислены со счета УФК по Ярославской области № (казначейский счет Департамента финансов Ярославской области № (лицевой счет ГУЗ ЯО ГБ №), открытого в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, на счет УФК по Ярославской области № (казначейский счет УФК по Ярославской области № (Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области), открытый в Отделении Ярославль, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве оплаты наложенных на Ширманова П.М. как на должностное лицо административных штрафов.

Руководствуясь корыстными побуждениями, Ширманов П.М., являясь главным врачом ГУЗ ЯО ГБ №, расположенной по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, путем растраты вверенного ему имущества, в период с 22 октября 2021 года по 23 ноября 2021 года похитил денежные средства в сумме 3000 рублей, тем самым причинив ГУЗ ЯО ГБ № имущественный ущерб в указанном размере.

В результате преступных умышленных действий Ширманова П.М., выразившихся в растрате вверенного ему имущества, с использованием своего служебного положения, ГУЗ ЯО ГБ № причинен материальный ущерб в размере 3 000 рублей.

Подсудимый Ширманов П.М. показал, что до 4 июля 2022 г. занимал должность главного врача ГУЗ ЯО «Городская больница №», в его обязанности входило общее руководство больницей, в том числе, в области финансовой деятельности учреждения. В 2020-2021 г. на него, как на главного врача больницы наложено семь административных штрафов постановлениями антимонопольной службы за нарушения в сфере закупок. Все постановления он получал, ни одно из них не обжаловал ввиду нецелесообразности, т.к. выявленные нарушения были очевидны. На постановлениях УФАС он ставил визу «Оплатить» или «оплатить законным способом» и передавал их главному бухгалтеру Свидетель №1 для оплаты. Наложенные им визы подразумевали возмещение штрафов. Он считал неправильным оплату штрафов за свой счет поскольку выявленные нарушения были допущены не им, а работниками отдела закупок. В сентябре 2020 г. он предложил главному бухгалтеру Свидетель №1 выписать ему премии из внебюджетного фонда больницы и данными средствами оплатить наложенные на него штрафы, т.к. Положением о расходовании средств от хозрасчетной деятельности в городской больнице № предусмотрено оказание мер социальной поддержки работников и такая практика была сформирована. Ранее он оплачивал штрафы, после чего суммы штрафов ему возмещали из хозрасчетных средств больницы. Но Свидетель №1 отказалась так поступать, пояснив, что это его личные штрафы и платить их обязан он из своих личных средств. Такую же позицию заняла и главный экономист Свидетель №3, озвучив её в сентябре 2020 г., сказав, что денег на премии нет. При этом в период 2020-2021 годов, когда больница была перепрофилирована под ковидный госпиталь, ее финансовой положение было устойчивым. Он лично платить штрафы не собирался, намереваясь вести диалог с бухгалтерией об оплате штрафов из внебюджетного фонда больницы, поскольку большая часть денежных средств поступила в фонд от выполняемых им платных услуг по пластической хирургии. При этом пояснил, что от проведения им платных услуг увеличивается его заработная плата. Также он предложил Свидетель №1 искать другой законный способ оплаты наложенных на него штрафов, какой это способ, сказать не может, его это не интересовало. Главный бухгалтер Свидетель №1 доступа к его личным финансам не имеет. Позже узнал, что Свидетель №1 оплатила все его штрафы из внебюджетного фонда больницы, при этом она пояснила ему, что это не криминально, максимум - нарушение финансовой дисциплины. Вину в совершении преступлений признает, в содеянном раскаивается.

По каждому эпизоду обвинения вина подсудимого подтверждается:

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания представителя потерпевшей ФИО6 (л.д.38-40 т.2) из которых следует, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 20 марта 2008 г. № департамент здравоохранения и фармации Ярославской области осуществляет функции и полномочия учредителя, функционально подчиненных ему государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, в перечень которых, утвержденный Постановлением Ярославской области от 14 февраля 2013 г. №, входит ГУЗ ЯО «ГБ №», функционально подчиненное департаменту.

Главным врачом ГУЗ ЯО «ГБ №» является Ширманов П.М., который работает в указанной должности продолжительное время, является опытным главным врачом, осуществляющим текущее руководство ГУЗ ЯО «ГБ №», расположенном по адресу: <адрес>. Компетенция и обязанности главного врача (руководителя) отражены в разделе 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ № и трудовом договоре.

Согласно п.п. 5.2, 5.3 раздела 5 Устава ГУЗ ЯО ГБ № к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, Устава, трудового договора. Согласно п. 5.4 раздела 5 Устава руководитель бюджетного учреждения действует без доверенности от имени бюджетного учреждения; имеет право первой подписи, организует бухгалтерский учет и отчетность, контроль финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с действующих законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Уплата штрафа, наложенного на должностное лицо, за счет средств учреждения не допускается, поскольку в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности. Оплатив административные штрафы из средств ГУЗ ЯО ГБ №, Ширманов П.М. причинил имущественный ущерб больнице.

Явившаяся в судебное заседание представитель потерпевшего ФИО6 показала, что до июля 2022 г. главным врачом ГУЗ ЯО «Городская больница №» являлся Ширманов П.М. Данное медицинское учреждение функционально подчинено Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 14П от 17 января 2011 г. «О порядке осуществления органами исполнительной власти Ярославской области функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного казенного учреждения Ярославской области, государственного бюджетного учреждения Ярославской области». Главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» осуществляет общее руководство больницей и свои полномочия в соответствии с п.5.4 Устава учреждения. Об оплате Ширмановым П.М. штрафов УФАС из средств городской больницы № узнала от следственных органов.

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №2 -заместителя председателя планово-экономического комитета департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (л.д.118-119 т.2), из которых следует, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 20 марта 2008 г. № 52 департамент осуществляет функции и полномочия учредителя, функционально подчиненных ему государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, в перечень которых, утвержденный постановлением Ярославской области от 14 февраля 2013 № 114-п, входит ГУЗ ЯО ГБ №, главным врачом которого является Ширманов П.М. Финансирование ГУЗ ЯО ГБ № осуществляется из следующих источников: средства федерального и областного бюджета, средства ОМС, доходы, полученные от осуществления предпринимательской деятельности. Финансовые обязательства должностного лица не могут быть исполнены за счет финансовых средств бюджетного учреждения. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности.

Явившаяся в судебное заседание свидетель Свидетель №2 показала, что сведениями о финансово-хозяйственной деятельности ГУЗ ЯО «Городская больница №» в 2020-2021 годах не обладает. План финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения утверждается Департаментом. Сведения о доходах и расходах от внебюджетной деятельности ГУЗ ЯО «Городская больница №» за 2020-2021 г. представленные 19 августа 2022 г. указаны от всей приносящей доход деятельности учреждения, не только от оказания платных услуг.

Свидетель Свидетель №3 показала, что работает главным экономистом в ГУЗ ЯО «Городская больница №» с 2008 года. В ее обязанности входит формирование планов финансово-хозяйственной деятельности больницы. В отсутствие главного бухгалтера она выполняла его обязанности. В 2020-2021 годах главным врачом больницы являлся Ширманов П.М. Ей не известно, налагались ли на Ширманова, как на должностное лицо, административные штрафы. Но если такие штрафы налагаются, то лично обязано их оплатить из своих личных средств. У главного бухгалтера больницы Свидетель №1 рабочие взаимоотношения с Ширмановым. Позже от Свидетель №1 ей стало известно, что она оплатила штрафы главного врача с 26 лицевого счета с платных услуг через служебную записку. Это не правильно, т.к. кодами бюджетной классификации не предусмотрены расходы на оплату штрафов физических лиц, такие расходы являются нецелевым использованием средств. Компенсация оплаченных штрафов из внебюджетного фонда больницы также не предусмотрена.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены в части показания свидетеля Свидетель №3 на предварительном следствии (л.д.25-26 т.1), из которых следует, что главный бухгалтер больницы Свидетель №1 неоднократно жаловалась ей на то, что Ширманов давал ей указания оплатить административные штрафы, наложенные на него, как на должностное лицо, за счет средств ГУЗ ЯО «Городская больница №». Вместе с тем, Ширманову известно, что расходование средств учреждения осуществляется строго согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, планом расходы на штрафы не предусмотрены.

Данные показания свидетель Свидетель №3 подтвердила, ссылаясь на давность событий. Пояснила также, что если бы руководитель дал ей указание оплатить штрафы таким образом, она бы эти указания выполнила. Показала также, что внебюджетные доходы учреждения составляют средства из фонда ОМС, субсидии на выполнение государственных заданий, прочие доходы. В число последних входят средства от оказания платных услуг, компенсационные выплаты, доходы от аренды. Платные услуги оказываются в больнице не только Ширмановым, но и другими врачами. Деятельность от платных услуг может быть и убыточной. Внебюджетные средства больницы расходуются строго в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденном Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, в плане финансово-хозяйственной деятельности рассчитана каждая статья расходов, расходование внебюджетных средств на иные, не предусмотренные планом цели, не разрешается. В представленных ГУЗ ЯО «Городская больница №» сведениях от 18 августа 2022 г. указаны лишь доходы и расходы от оказания платных услуг по пластической хирургии.

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетелей Свидетель №7 (л.д.78-79 т.2), из которых следует, что с ноября 2002 года работает в должности бухгалтера ГУЗ ЯО Городская больница №, ее рабочее место расположено по адресу: <адрес>. В своей деятельности она подчиняется главному бухгалтеру ГУЗ ЯО ГБ № Свидетель №1 Главным врачом ГУЗ ЯО ГБ № является Ширманов П.М. В ее обязанности бухгалтера входит расчет заработной платы на основании представленных документов (табели учета работы, приказы на командировку, приказы на отпуск), а также удержание с заработной платы по исполнительным листам. За все время ее работы не было удержаний административных штрафов из заработной платы. Удержания из заработной платы административных штрафов осуществляются только на основании заявления работника, согласованного главным бухгалтером и главным врачом. При выплате заработной платы она формирует расчетные листки по каждому работнику, в которых указано, сколько начислено денежных средств за месяц и сколько удержано. Данные листки каждый раз при выплате заработной платы раздаются всем работникам ГУЗ ЯО ГБ №, главному врачу Ширманову П.М. расчетные листки за каждый месяц она передавала лично. В расчетных листках Ширманова П.М. указывается об удержаниях из заработной платы налога на доходы физических лиц и профсоюзные взносы. От Ширманова П.М. заявлений об удержании из заработной платы административных штрафов никогда не поступало и таких удержаний из его заработной платы никогда не производилось.

Она работает в одном кабинете с главным бухгалтером Свидетель №1, но ей не известно об указаниях Ширманова Свидетель №1 оплачивать наложенные на него административные штрафы за счет средств больницы, поскольку она старается не отвлекаться, когда работает. Бывали случаи, когда Ширманов П.М. прибегал в кабинет бухгалтерии и эмоционально разговаривал с главным бухгалтером, но о чём именно, она не слушала.

Свидетель ФИО9 показала, что с 2012 г. работала в городской больнице № заведующей клинико-химической лабораторией, в настоящее время исполняет обязанности главного врача. До октября 2020 г. совмещала основную работу с исполнением обязанностей контрактного управляющего городской больницы №. До апреля 2020 г. у УФАС возникали вопросы к контрактной службе больницы, а штрафы налагались на главного врача. Главный врач не занимался вопросами закупок, но все закупки производились за его подписью. Они обсуждали в коллективе эту ситуацию и решили, что главный врач не виноват, нарушения допущены работниками контрактной службы. В связи с этим на штрафы Ширманова скидывались работники контрактной службы, после чего эти расходы им компенсировали денежным стимулированием. С мая 2020 г. появилось межличностное недопонимание с экономической службой по поводу сложившегося порядка оплаты штрафов, наложенных на должностных лиц. Главный экономист Свидетель №3 прервала сложившуюся практику по оплате штрафов, отказывая в компенсациях, что было доведено до Ширманова. Ширманов задал вопрос главному бухгалтеру Свидетель №1: «Как решать вопрос с оплатой штрафов УФАС?», та ответила: «С Вашей зарплаты или с хозрасчетных средств». Тогда Ширманов предложил ей обратиться в другие учреждения и проконсультироваться, как эти вопросы решают там, и подытожил, сказав: «Найти любой законный способ оплаты штрафов». Она считает правильным оплату штрафов главным врачом из своих средств, после чего затраченные суммы ему должны были компенсировать.

Свидетель Свидетель №4 показала, что с 2018 г. работает в ГУЗ ЯО «Городская больница №», сначала работала в должности секретаря, с мая 2018 года – специалистом отдела закупок. Находилась в подчинении контрактных управляющих ФИО9, ФИО35, ФИО36, а также главного врача Ширманова. В 2020-2021 годах УФАС выявлялись нарушения в закупочной деятельности больницы, к административной ответственности привлекали главного врача Ширманова. Как оплачивались штрафы, ей не известно, постановления передавались в бухгалтерию. Когда шло предварительное следствие главный бухгалтер Свидетель №1 сказала ей, что штрафы оплачивались с хозрасчетного счета больницы, это не криминал, а нарушение финансовой дисциплины. В конце 2021 г. Свидетель №1 подошла к ней (Свидетель №4) и попросила спросить у Ширманова, как оплатить штраф. На ее вопрос Ширманов сказал, что если Свидетель №1 не понимает, передать ей, что нужно оплатить законным способом. Она отнесла постановление Свидетель №1 и передала слова Ширманова. Ранее в больнице сложилась практика, когда работники оплачивали штрафы из своих личных средств, после чего суммы штрафов им компенсировали премиями. Премии распределяла главный экономист Свидетель №3. В 2020-21 годах она (Свидетель №4) обращалась к Свидетель №3 по вопросу оплаты штрафов Ширманова, но та сказала, что такие компенсации не предусмотрены фондом оплаты премий.

Свидетель ФИО11 показала, что работает начальником отдела кадров в ГУЗ ЯО «Городская больница №». С мая 2020 г. по ноябрь 2021 г. была свидетелем разговоров между главным врачом Ширмановым и главным бухгалтером Свидетель №1 об оплате штрафов, наложенных УФАС лично на Ширманова. При этом Ширманов говорил об оплате штрафов любым законным способом. Свидетель №1 предложила оплатить штрафы с хозрасчетного счета, сказав, что это не будет серьезным нарушением. Ширманов предложил ей обратиться в другие учреждения и узнать, как они выходят из этого положения. В начале 2021 г. она слышала, как Ширманов спросил у Свидетель №1, консультировалась ли она с другими учреждениями, та ответила, что не консультировалась. Характеризует Ширманова как требовательного руководителя, который доводит все вопросы до конца.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- протокол осмотра места происшествия – кабинета бухгалтерии ГУЗ ЯО «Городская больница №» по адресу <адрес>, в ходе осмотра изъяты сшивка № «Учредительные документы», сшивка № «Расчетные листы по заработной плате Ширманова П.М.», сшивка № «Документация по оплате штрафов за 2021 год», сшивка № «Документация по оплате штрафов за 2020 год», сшивка № «документы по закупкам», Приказ № от 29.12.2018 «Об организации контрактной службы», CD- диск, содержащий 2 файла в формате Exel: «Касса 2020», «Касса 2021» (т.1 л.д. 9-10);

- протокол осмотра изъятых документов: копии приказов Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 2 июля 2019 г. №-в, от 3 июля 2020 г. №-в, от 2 июля 2021 г. №-в «О заключении трудового договора с Ширмановым П.М.»; копия трудового договора с руководителем ГУЗ ЯО Городская больница № Ширмановым П.М. от 4 июля 2021 г., копии Устава ГУЗ ЯО «Городская больница №»; копии приказа Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 20 января 2022 г. № «Об утверждении Положения об установлении стимулирующих выплат за организацию предоставления платных услуг» с приложением Положения; копии карточки-справки главного врача Ширманова П.М., основной оклад <данные изъяты>; расчетные листки Ширманова П.М. за период с января 2020 г. по декабрь 2021 г., ежемесячно удерживались НДФЛ, профсоюзные взносы; оборотно-сальдовые ведомости ГУЗ ЯО городская больница № по счету 302.95 за 2020, 2021 годы; копия положения об аукционной комиссии, утвержденного главным врачом государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городская больница № П.М. Ширмановым 22 декабря 2021 г.; копия приказа ГУЗ ЯО Городская больница № от 22 декабря 2021 г. №с «Об организации контрактной службы»; копия приказа ГУЗ ЯО Городская больница № от 22 декабря 2021 г. №с «О создании Единой комиссии по осуществлению Закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГУЗ ЯО городская больница №; копия положения об аукционной комиссии, утвержденного главным врачом государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городская больница № П.М. Ширмановым 25 мая 2021 г.; копия приказа ГУЗ ЯО Городская больница № от 18 мая 2021 г. №с/1 «Об организации контрактной службы»; копия приказа ГУЗ ЯО Городская больница № от 29 декабря 2018 г. № «Об организации контрактной службы»; копия приказа ГУЗ ЯО Городская больница № от 29 декабря 2018 г. № «Об организации контрактной службы»; диск CD-R с надписью Mirex, при открытии которого обнаружены два файла в формате Exel: «Касса2020», 583 кб., «Касса2021», 578 кб. При просмотре файлов установлено, что поступления денежных средств в кассу в период с 2020 по 2021 г.г. от Ширманова П.М. отсутствуют (л.д. 1-15 т.2); документы, признанные вещественными доказательствами, осмотрены в судебном заседании;

- справка об исследовании документов № от 4 мая 2022 года, согласно которой:

1. В период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. с казначейского счета ГУЗ ЯО городская больница № в отделении г.Ярославль Банка России произведено перечисление денежных средств в виде оплаты штрафов за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области в размере 138 000,00 руб.;

2. Работнику ГУЗ ЯО Городская больница № Ширманову П.М. в период трудовой деятельности с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. В период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. Ширманову П.М. произведены удержания из заработной платы на сумму <данные изъяты> руб., в том числе: налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб., профсоюзные взносы в размере <данные изъяты> руб. За период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. Ширманову П.М. выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.;

3. В кассу ГУЗ ЯО Городская больница № в 2020-2021 г.г. поступили денежные средства в размере 19 312 019 руб. Приходные операции о возмещении штрафов (внесение в кассу наличных денежных средств) в бухгалтерском учете ГУЗ ЯО Городская больница № по счету 201.34 «Касса» за 2020-2021 года не отражены (т. 2 л.д. 23-28);

- копия должностной инструкции главного врача лечебно-профилактического учреждения (т.2 л.д.116-117);

- копия должностной инструкции главного бухгалтера ГУЗ ЯО городская больница № (л.д.214-216 т.2);

- положение о распределении чистой прибыли по ГУЗ ЯО городская больница №, согласно которому решение о распределении чистой прибыли утверждает экономический совет, решение должно содержать информацию о целях и размерах расходования чистой прибыли (л.д.217 т.2);

- копия приказа директора Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области № от 1 февраля 2016 г. об утверждении новой редакции устава ГУЗ ЯО городской больницы № (т.3 л.д.20);

- протокол осмотра Устава Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городской больницы № (л.д.87-104 т.3);

- согласно сведениям ГУЗ ЯО «Городская больница №» от 18 августа 2022 г. разница между доходами и расходами учреждения по оказанным услугам по пластической хирургии составила в 2020 году +359750 рублей, в 2021 г. - +780350 рублей;

- согласно сведениям департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 19 августа 2022 г. разница между доходами и расходами ГУЗ ЯО «Городская больница №» по всей приносящей доход деятельности учреждения составила в 2020 году -463024, 21 руб., в 2021 году – +2794314,36 рублей.

Кроме того, вина подсудимого подтверждается по 1 эпизоду обвинения:

Из оглашенных на основании ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №6 (л.д.42-44 т.2) - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок УФАС Ярославской области следует, что руководителем УФАС Ярославской области в отношении главного врача ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманова П.М. 14 мая 2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 30 000 руб., 12 октября 2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 20 000 руб. Постановления направлялись по адресу регистрации Ширманова П.М. и на официальный электронный адрес ГУЗ ЯО ГБ №. Постановления Ширмановым П.М. не обжаловались, штрафы были оплачены в полном объеме в срок, установленный законодательством. Каким образом Ширманов П.М. оплачивал штрафы, лично либо из средств ГУЗ ЯО ГБ №, ей не известно. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Свидетель Свидетель №5 показала, что в 2020-2021 г.г., работая в городской больнице №, совмещала работу медицинского дезинфектора и секретаря. В указанный период простой и электронной почтой в больницу поступали постановления о наложении на главного врача Ширманова административных штрафов, сколько их было, не помнит. Все постановления она отдавала Ширманову, он возвращал их с резолюцией «оплатить законным способом» для главного бухгалтера Свидетель №1, после чего она передавала постановления Свидетель №1. Периодически между Ширмановым и Свидетель №1 возникали конфликты, она через открытые двери слышала между ними разговор на повышенных тонах, но суть этих конфликтов ей не известна. После проверки, проведенной в больнице сотрудниками полиции, Свидетель №1 сказала ей, что оплачивала штрафы с платных услуг, говорила, что это нарушение финансовой дисциплины.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены в части показания свидетеля Свидетель №5 на предварительном следствии (л.д.199-201 т.2), из которых следует, что постановление УФАС Ярославской области от 12 октября 2020 г. № поступило по электронной почте 15 октября. Когда и кем постановление передавалось Ширманову, не помнит. Когда и каким образом поступило постановление УФАС Ярославской области от 14 мая 2020 г. № она не знает, в журнале входящей почты оно не регистрировалось, на почте больницы она его не обнаружила. Все поступившие на почту больницы постановления, она пересылала Свидетель №1 Неоднократно она слышала разговор на повышенных тонах между Ширмановым и Свидетель №1 про оплату административных штрафов, когда главный врач давал указание оплатить штраф любым законным способом. Она (Свидетель №5) неоднократно платила за Ширманова штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, в основном по 1000 рублей, один штраф был 10 000 рублей. Штрафы платила из своих денег, потом Ширманов ей их возвращал.

Свидетель Свидетель №1 показала, что с 2013 г. работает в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №». В 2020-2021 г. секретарь Свидетель №5 по своей неопытности, все документы, связанные с деньгами, несла в бухгалтерию, в частности, постановления УФАС о наложении штрафов на главного врача Ширманова. На постановлениях Ширманов ставил визу «Оплатить», а позже - «Оплатить законным способом», при этом он знал, что эти штрафы по закону он должен оплатить лично. Ширманов властный и требовательный руководитель, с ним не принято разговаривать. При попытке сказать Ширманову, что иного законного способа, кроме оплаты штрафов из своих личных средств, не существует, он ответил ей: «Иди и плати! Спроси у других больниц! А если не знаешь как делать, увольняйся». Об этой ситуации знала главный экономист Свидетель №3, но она отказалась оплачивать штрафы Ширманова за счет средств больницы, пояснив, что это незаконно. Доступа к личным финансам Ширманова, следовательно, возможности оплатить штрафы из его личных денежных средств, она (Свидетель №1) не имела. Ширманова не интересовало, каким способом будет оплачен штраф, главное, чтобы был оплачен. Она вынуждена была подчиниться указанию руководителя и оплатить штрафы Ширманова, т.к. была бессильна перед главным врачом, боялась потерять работу. Зная, что уплата штрафа из бюджетных денег – это воровство у государства, пыталась причинить меньшее зло, оплатив штрафы с внебюджетного счета. Положением о хозрасчетном счете больницы не предусмотрена уплата штрафов, наложенных лично на должностное лицо, Ширманов об этом знал изначально.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные на предварительном следствии.

Из протокола допроса Свидетель №1 от 28 февраля 2022 года (л.д.21-24 т.1) следует, что в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №» она работает с 20 февраля 2013 года. Местонахождение бюджетного учреждения: <адрес>, где находится и ее рабочее место. В ее должностные обязанности входит ведение бухгалтерского и налогового учета, соблюдение трудового и налогового законодательства, в том числе, контроль за начислением и выплатой заработной платы работникам больницы. В своей деятельности она подчиняется непосредственно главному врачу ГУЗ ЯО «Городская больница №». С 2008 года данную должность занимает Ширманов П.М., который осуществляет общее руководство учреждением. ГУЗ ЯО «Городская больница №» имеет четыре лицевых счета, открытых в департаменте финансов Ярославской области для учета операций с собственными средствами бюджетного учреждения, средствами во временном распоряжении, средствами ОМС и субсидиями из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнение работ), с субсидиями из областного бюджета на иные цели и бюджетными инвестициями. Правом первой подписи платежных документов обладает главный врач, правом второй подписи – главный бухгалтер. В период с 2020 года по 2021 год УФАС по Ярославской области неоднократно выявлялись нарушения законодательства при осуществлении закупочной деятельности учреждения, главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманов П.М., как должностное лицо, привлекался к административной ответственности, ему назначалось наказание в виде административного штрафа. В 2020 году на Ширманова наложены штрафы постановлениями от 14 мая 2020 г. (штраф 30 000 рублей), 12 октября 2020 г. (штраф 20 000 рублей). Часть постановлений из УФАС Ярославской области поступали на госуслуги Ширманову П.М. Он ставил на постановлениях резолюции для бухгалтерии об оплате штрафов либо изыскании законной возможности для оплаты. Согласно резолюциям Ширманова П.М. на постановлениях оплата штрафов должна быть произведена. Она неоднократно указывала Ширманову на то, что оплата указанных штрафов должна производиться им самим из его собственных средств, других законных способов нет, оплата штрафов из средств учреждения незаконна. Однако Ширманов настаивал на оплате штрафов. На основании указаний главного врача Ширманова, опасаясь увольнения с занимаемой должности, она составляла платежные поручения на оплату административных штрафов, наложенных на Ширманова как на должностное лицо, которые подписывались электронными цифровыми подписями Ширманова и ее, и направлялись в департамент финансов Ярославской области для перечисления средств со счета учреждения из собственных средств больницы, полученных в результате предпринимательской деятельности, на счет УФК по Ярославской области (для УФАС по Ярославской области). По указанию Ширманова П.М. на основании платежных поручений №, № от 10 ноября 2020 года со счета ГУЗ ЯО Городская больница № на счет УФАС Ярославской области в счет оплаты административных штрафов, наложенных на Ширманова, как на должностное лицо, перечислены денежные средства в размере 20 000 и 30 000 рублей. Ширманов П.М. в кассу денежные средства для оплаты административных штрафов не вносил, вычет из заработной платы главного врача в счет оплаты штрафов никогда не производился, поскольку не было заявлений с его стороны.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 05 мая 2022 года (л.д.76-77 т.2) следует, что Ширманов П.М. прекрасно знает о том, что все административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачиваться за счет собственных средств. Кроме того, Ширманов имеет достаточно большой опыт работы в должности главного врача, работает с 2008 года, имеет два высших образования: медицинское и юридическое. Кроме того, и она ему неоднократно говорила о том, что административные штрафы наложены на него как на должностное лицо, приходят на его имя, именно он их и должен оплачивать за счет собственных средств, других вариантов законной оплаты не имеется. Указаний от него удерживать административные штрафы с его заработной платы в бухгалтерию и лично ей не поступало, почти на всех постановлениях о наложении административных штрафов стоит виза именно «оплатить», а не удержать. Для удержания из заработной платы административных штрафов работник должен предоставить в бухгалтерию заявление, от Ширманова никаких заявлений об удержании с заработной платы административных штрафов не поступало. При выплате заработной платы всем работникам, в том числе и Ширманову П.М., выдаются расчетные листки, в которых указаны суммы начислений и удержаний. В расчетных листках Ширманова П.М. указано об удержаниях лишь налога на доходы физических лиц и профсоюзных взносов. Правом подписи платежных документов ГУЗ ЯО ГБ № обладает главный врач Ширманов П.М., второй - она. При этом при составлении платежного поручения он автоматически в программе подписывается ее цифровой подписью и цифровой подписью Ширманова П.М. Составление и отправка платежных поручений происходит только после соответствующей визы (оплатить) главного врача на первичном документе (счет или счет-фактура, договор, накладная и т.д.).

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 24 мая 2022 года (л.д.209-212 т.2) следует, что с апреля 2020 года по август 2021 года ее рабочее место было в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, постановления УФАС Ярославской области ей на почту направляла секретарь. Данные постановления она распечатывала и уже с ними подходила к Ширманову П.М. для согласования. Ширманов П.М., как правило, каждый день приезжал в поликлинику к 13 часам. Даты поступления постановлений о наложении штрафов она не помнит. После получения резолюции от Ширманова она производила оплату административных штрафов. После того, как ее рабочее место стало находиться в ГУЗ ЯО ГБ №, постановления с резолюцией Ширманова П.М. ей приносила секретарь. Дату поступления постановлений о наложении штрафов она не помнит. В ГУЗ ЯО ГБ № существует положение о расходовании денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности, в соответствии с которым оплата административных штрафов за счет этих средств не предусмотрена.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 15 июня 2022 года (л.д.17-18 т.3) следует, что в период с апреля 2020 года по август 2021 года, когда ее рабочее место находилось по адресу: <адрес>, она получала указания от Ширманова П.М. об оплате штрафов именно по этому адресу, после того, как ее рабочее место было перемещено в другой корпус больницы, расположенный по адресу: <адрес>, она стала получать указания об оплате штрафов по этому адресу. У ГУЗ ЯО «Городская больница №» открыты лицевые счета № в едином казначейском счете №.

На лицевой счет № поступают денежные средства, полученные учреждением за счет внебюджетной деятельности, денежные средства за выполнение государственного задания. Денежные средства, поступающие на лицевой счет № от внебюджетной деятельности и бюджетные денежные средства за выполнение государственного задания, формируют общую массу, но при поступлении денежных средств их потоки поступления (в результате какой деятельности получен доход) распределяются по кодам финансового обеспечения (КФО) в бухгалтерском учете учреждения.

С указанных счетов денежные средства распределяются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, который утвержден департаментом здравоохранения Ярославской области. В рамках это плана существует статья расходов «уплата иных платежей», в соответствии с которой и проводилась оплата штрафов Ширманова П.М. В этой статье расходов предусмотрена оплата штрафов, пени и других платежей, которые являются обязательствами учреждения, а не должностных лиц. Оплата штрафов должностных лиц с указанных счетов производиться не может. Денежные средства должны расходоваться только на цели и обязательства больницы.

Все оглашенные показания свидетель Свидетель №1 подтвердила. Показала также, что выделение внебюджетных средств для компенсации оплаченных руководителем штрафов не предусмотрено. Любые выплаты из внебюджетных средств работникам производятся на основании заявления работника об оказании ему помощи и решения экономического совета. По Ширманову таких решений не принималось. Любые расходы с 26-го счета больницы согласовываются с главным экономистом Свидетель №3.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- копия трудового договора от 4 июля 2020 г., заключенного сроком на 1 год между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (Работодатель) в лице директора департамента ФИО14 и Ширмановым Павлом Михайловичем (Руководитель), назначенным на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городской больницы № (л.д.60-70 т.2);

- копия приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 13 июля 2020 г. №-в о заключении трудового договора с Ширмановым П.М. на работу в должности главного врача государственного учреждения здравоохранения городской больницы № с 4 июля 2020 года по 3 июля 2021 года (л.д.72 т.2);

- копия приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 03 июля 2020 г. №-в о прекращении трудового договора с Ширмановым П.М. в связи с истечением срока его действия (т.2 л.д.73);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 12 октября 2020 г. №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей. На постановлении имеется виза: «К оплате» (л.д.198-207 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- скриншот о поступлении 15 октября 2020 г. из адреса «<данные изъяты>» на электронную почту городской больницы № постановления № (л.д.205 т.2);

- копия платежного поручения № от 10 ноября 2020 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 20 000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.197); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 20 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.147 т.2);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 30 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.150 т.2);

- сообщение Управления Федеральной антимонопольной службой по Ярославской области от 16 июня 2022 г. о том, что по ходатайству главного врача ГУЗ ЯО городская больница № Ширманова П.М. в связи с повторным перечислением административных штрафов по делам об административных правонарушениях № сформированы и направлены в Управление федерального казначейства по Ярославской области заявки на возврат денежных средств в ГУЗ ЯО городская больница № (т.3 л.д. 22, 82, 83); документы осмотрены (л.д.87-104 т.3);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 7 июня 2022 г. о внесении Ширмановым П.М. суммы 120 000 рублей возмещение затрат по постановлениям УФАС, получатель ГУЗ ЯО городская больница №, лицевой счет № (л.д.123 т.3).

    По 2 эпизоду обвинения:

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №6 (л.д.42-44 т.2) - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок УФАС Ярославской области, из которых следует, что руководителем УФАС Ярославской области в отношении главного врача ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманова П.М. 11 января 2021 г. вынесено постановление по делу об административных правонарушении №, наложен штраф 20 000 руб., 29 января 2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 20 000 руб., 24 марта 2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 30 000 руб. Постановления направлялись по адресу регистрации Ширманова П.М. и на официальный электронный адрес ГУЗ ЯО ГБ №. Постановления Ширмановым П.М. не обжаловались, штрафы были оплачены в полном объеме в срок, установленный законодательством. Каким образом Ширманов П.М. оплачивал штрафы, лично либо из средств ГУЗ ЯО ГБ №, ей не известно. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Свидетель Свидетель №5 показала, что в 2020-2021 г.г., работая в городской больнице №, совмещала работу медицинского дезинфектора и секретаря. В указанный период простой и электронной почтой в больницу поступали постановления о наложении на главного врача Ширманова административных штрафов, сколько их было, не помнит. Все постановления она отдавала Ширманову, он возвращал их с резолюцией «оплатить законным способом» для главного бухгалтера Свидетель №1, после чего она передавала постановления Свидетель №1. Периодически между Ширмановым и Свидетель №1 возникали конфликты, она через открытые двери слышала между ними разговор на повышенных тонах, но суть этих конфликтов ей не известна. После проверки, проведенной в больнице сотрудниками полиции, Свидетель №1 сказала ей, что оплачивала штрафы с платных услуг, говорила, что это нарушение финансовой дисциплины.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены в части показания свидетеля Свидетель №5 на предварительном следствии (л.д.199-201 т.2), из которых следует, что постановление УФАС Ярославской области от 29 января 2021 г. № поступило на почту больницы 14 апреля 2021 г., в журнале не регистрировалось, передано ею в тот же день Ширманову на подпись. После резолюции главного врача постановление направлялось главному бухгалтеру Свидетель №1, рабочее место которой с апреля 2020 г. по август 2021 г. находилось в поликлинике на <адрес>, либо Ширманов мог самостоятельно передать постановление для исполнения его резолюции Свидетель №1. Постановление УФАС Ярославской области от 24 марта 2021 г. № поступило по электронной почте 1 апреля 2021 г., в журнале входящей почты не регистрировалось, когда постановление поступило Ширманову П.М. для резолюции, не помнит. Сам Ширманов передавал постановление с резолюцией главному бухгалтеру Свидетель №1 или возвращал ей для передачи Свидетель №1 к исполнению, она уже не помнит. Постановление УФАС Ярославской области от 11 января 2021 г. № поступило на почту больницы 14 апреля 2021 г. с документом под названием №, в журнале входящей почты не регистрировалось. Когда и кем данные постановления передавались Ширманову, она не помнит. Все вышеперечисленные постановления, поступившие на почту больницы, она пересылала Свидетель №1 Неоднократно она слышала разговор на повышенных тонах между Ширмановым и Свидетель №1 про оплату административных штрафов, когда главный врач давал указание оплатить штраф любым законным способом. Она (Свидетель №5) неоднократно платила за Ширманова штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, в основном по 1000 рублей, один штраф был 10 000 рублей. Штрафы платила из своих денег, потом Ширманов ей их возвращал.

Свидетель Свидетель №1 показала, что с 2013 г. работает в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №». В 2020-2021 г. секретарь Свидетель №5 по своей неопытности, все документы, связанные с деньгами, несла в бухгалтерию, в частности, постановления УФАС о наложении штрафов на главного врача Ширманова. На постановлениях Ширманов ставил визу «Оплатить», а позже - «Оплатить законным способом», при этом он знал, что эти штрафы по закону он должен оплатить лично. Ширманов властный и требовательный руководитель, с ним не принято разговаривать. При попытке сказать Ширманову, что иного законного способа, кроме оплаты штрафов из своих личных средств, не существует, он ответил ей: «Иди и плати! Спроси у других больниц! А если не знаешь как, увольняйся». Об этой ситуации знала главный экономист Свидетель №3, но она отказалась платить штрафы Ширманова за счет средств больницы, пояснив, что это незаконно. Доступа к личным финансам Ширманова, следовательно, возможности оплатить штрафы из его личных денежных средств, она (Свидетель №1) не имела. Ширманова не интересовало, каким способом будет оплачен штраф, главное, чтобы был оплачен. Она вынуждена была подчиниться указанию руководителя и оплатить штрафы Ширманова, т.к. была бессильна перед главным врачом, боялась потерять работу. Зная, что уплата штрафа из бюджетных денег – это воровство у государства, пыталась причинить меньшее зло, оплатив штрафы с внебюджетного счета. Положением о хозрасчетном счете больницы не предусмотрена уплата штрафов, наложенных лично на должностное лицо, Ширманов об этом знал изначально.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные на предварительном следствии.

Из протокола допроса Свидетель №1 от 28 февраля 2022 года (л.д.21-24 т.1) следует, что в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №» она работает с 20 февраля 2013 года. Местонахождение бюджетного учреждения: <адрес>, где находится и ее рабочее место. В ее должностные обязанности входит ведение бухгалтерского и налогового учета, соблюдение трудового и налогового законодательства, в том числе, контроль за начислением и выплатой заработной платы работникам больницы. В своей деятельности она подчиняется непосредственно главному врачу ГУЗ ЯО «Городская больница №». С 2008 года данную должность занимает Ширманов П.М., который осуществляет общее руководство учреждением. ГУЗ ЯО «Городская больница №» имеет четыре лицевых счета, открытых в департаменте финансов Ярославской области для учета операций с собственными средствами бюджетного учреждения, средствами во временном распоряжении, средствами ОМС и субсидиями из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнение работ), с субсидиями из областного бюджета на иные цели и бюджетными инвестициями. Правом первой подписи платежных документов обладает главный врач, правом второй подписи – главный бухгалтер. В период с 2020 года по 2021 год УФАС по Ярославской области неоднократно выявлялись нарушения законодательства при осуществлении закупочной деятельности учреждения, главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманов П.М., как должностное лицо, привлекался к административной ответственности, ему назначалось наказание в виде административного штрафа. Часть постановлений из УФАС Ярославской области поступали на госуслуги Ширманову П.М. Он ставил на постановлениях резолюции для бухгалтерии об оплате штрафов либо изыскании законной возможности для оплаты. 14 апреля 2021 г. по указанию Ширманова она просила заместителя руководителя УФАС Ярославской области ФИО15 направить на электронную почту постановления о наложении административных штрафов на Ширманова как на должностное лицо, т.к. Ширманов собирался в отпуск за границу и переживал, что с неоплаченными штрафами его могут не выпустить. Полученные постановления от 11 января 2021 г. на сумму 20 000 рублей, от 29 января 2021 г. на сумму 20 000 рублей, от 24 марта 2021 г. на сумму 30 000 рублей она распечатала и передала Ширманову. Ширманов поставил визу «оплатить» на трех постановлениях, она составила платежные поручения, которые были подписаны электронными цифровыми подписями и направлены в департамент финансов Ярославской области для оплаты. Согласно резолюциям Ширманова П.М. на постановлениях оплата штрафов должна быть произведена. Она ему неоднократно указывала на то, что оплата указанных штрафов должна производиться им самим из его собственных средств, других законных способов нет, оплата штрафов из средств учреждения незаконна. Однако Ширманов настаивал на оплате штрафов. На основании указаний главного врача Ширманова, опасаясь увольнения с занимаемой должности, она составляла платежные поручения на оплату административных штрафов, наложенных на Ширманова как на должностное лицо, которые подписывались электронными цифровыми подписями Ширманова и ее, и направлялись в департамент финансов Ярославской области для перечисления средств со счета учреждения из собственных средств больницы, полученных в результате предпринимательской деятельности, на счет УФК по Ярославской области (для УФАС по Ярославской области). По указанию Ширманова П.М. на основании платежных поручений № от 14 апреля 2021 года со счета ГУЗ ЯО Городская больница № на счет УФАС Ярославской области для оплаты административных штрафов, наложенных на Ширманова как на должностное лицо, перечислены денежные суммы 20 000, 20 000, 30 000 рублей. Ширманов П.М. в кассу денежные средства для оплаты административных штрафов не вносил, вычет из заработной платы главного врача в счет оплаты штрафов никогда не производился, поскольку не было заявлений с его стороны.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 05 мая 2022 года (л.д.76-77 т.2) следует, что Ширманов П.М. прекрасно знает о том, что все административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачиваться за счет собственных средств. Кроме того, Ширманов имеет достаточно большой опыт работы в должности главного врача, работает с 2008 года, имеет два высших образования: медицинское и юридическое. Кроме того, и она ему неоднократно говорила о том, что административные штрафы наложены на него как на должностное лицо, приходят на его имя, именно он их и должен оплачивать за счет собственных средств, других вариантов законной оплаты не имеется. Указаний от него удерживать административные штрафы с его заработной платы в бухгалтерию и лично ей не поступало, почти на всех постановлениях о наложении административных штрафов стоит виза именно «оплатить», а не удержать. Для удержания из заработной платы административных штрафов работник должен предоставить в бухгалтерию заявление, от Ширманова никаких заявлений об удержании с заработной платы административных штрафов не поступало. При выплате заработной платы всем работникам, в том числе и Ширманову П.М., выдаются расчетные листки, в которых указаны суммы начислений и удержаний. В расчетных листках Ширманова П.М. указано об удержаниях лишь налога на доходы физических лиц и профсоюзных взносов. Правом подписи платежных документов ГУЗ ЯО ГБ № обладает главный врач Ширманов П.М., второй - она. При этом при составлении платежного поручения он автоматически в программе подписывается ее цифровой подписью и цифровой подписью Ширманова П.М. Составление и отправка платежных поручений происходит только после соответствующей визы (оплатить) главного врача на первичном документе (счет или счет-фактура, договор, накладная и т.д.).

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 24 мая 2022 года (л.д.209-212 т.2) следует, что с апреля 2020 года по август 2021 года ее рабочее место было в поликлинике ГУЗ ЯО ГБ № по адресу: <адрес>, постановления УФАС Ярославской области ей на почту направляла секретарь. Данные постановления она распечатывала и уже с ними подходила к Ширманову П.М. для согласования. Ширманов П.М., как правило, каждый день приезжал в поликлинику к 13 часам. Даты поступления постановлений о наложении штрафов она не помнит. После получения резолюции от Ширманова она производила оплату административных штрафов. После того, как ее рабочее место стало находиться в ГУЗ ЯО ГБ №, постановления с резолюцией Ширманова П.М. ей приносила секретарь. Дату поступления постановлений о наложении штрафов она не помнит. В ГУЗ ЯО ГБ № существует положение о расходовании денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности, в соответствии с которым оплата административных штрафов за счет этих средств не предусмотрена.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 15 июня 2022 года (л.д.17-18 т.3) следует, что в период с апреля 2020 года по август 2021 года, когда ее рабочее место находилось по адресу: <адрес>, она получала указания от Ширманова П.М. об оплате штрафов именно по этому адресу, после того, как ее рабочее место было перемещено в другой корпус больницы, расположенный по адресу: <адрес>, она стала получать указания об оплате штрафов по этому адресу. У ГУЗ ЯО «Городская больница №» открыты лицевые счета № в едином казначейском счете №.

На лицевой счет № поступают денежные средства, полученные учреждением за счет внебюджетной деятельности, денежные средства за выполнение государственного задания. Денежные средства, поступающие на лицевой счет № от внебюджетной деятельности и бюджетные денежные средства за выполнение государственного задания, формируют общую массу, но при поступлении денежных средств их потоки поступления (в результате какой деятельности получен доход) распределяются по кодам финансового обеспечения (КФО) в бухгалтерском учете учреждения.

С указанных счетов денежные средства распределяются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, который утвержден департаментом здравоохранения Ярославской области. В рамках это плана существует статья расходов «уплата иных платежей», в соответствии с которой и проводилась оплата штрафов Ширманова П.М. В этой статье расходов предусмотрена оплата штрафов, пени и других платежей, которые являются обязательствами учреждения, а не должностных лиц. Оплата штрафов должностных лиц с указанных счетов производиться не может. Денежные средства должны расходоваться только на цели и обязательства больницы.

Все оглашенные показания свидетель Свидетель №1 подтвердила. Показала также, что выделение внебюджетных средств для компенсации оплаченных руководителем штрафов не предусмотрено. Любые выплаты из внебюджетных средств работникам производятся на основании заявления работника об оказании ему помощи и решения экономического совета. По Ширманову таких решений не принималось. Любые расходы с 26-го счета больницы согласовываются с главным экономистом Свидетель №3.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- копия трудового договора от 4 июля 2020 г., заключенного сроком на 1 год между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (Работодатель) в лице директора департамента ФИО14 и Ширмановым Павлом Михайловичем (Руководитель), назначенным на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городской больницы № (л.д.60-70 т.2);

- копия приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 13 июля 2020 г. №-в о заключении трудового договора с Ширмановым П.М. на работу в должности главного врача государственного учреждения здравоохранения городской больницы № с 4 июля 2021 года по 3 июля 2022 года (л.д.72 т.2);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 29 января 2021 г. №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей. На постановлении имеется виза: «Оплатить» (л.д.80-90 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия платежного поручения № от 14 апреля 2021 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 20 000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.79); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 29 января 2021 г. №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей. На постановлении имеется виза: «Оплатить» (л.д.100-111 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- скриншот о поступлении 1 апреля 2021 г. из адреса «<данные изъяты>» на электронную почту городской больницы № постановления № (л.д.202 т.2);

- копия платежного поручения № от 14 апреля 2021 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 30 000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.99); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 11 января 2021 г. №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей. На постановлении имеется виза: «Оплатить» (л.д.129-142 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия платежного поручения № от 14 апреля 2021 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 20 000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.128); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

    - чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 30 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.141 т.2);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 20 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.144 т.2);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 20 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.150 т.2);

- сообщение Управления Федеральной антимонопольной службой по Ярославской области от 16 июня 2022 г. о том, что по ходатайству главного врача ГУЗ ЯО городская больница № Ширманова П.М. в связи с повторным перечислением административных штрафов по делам об административных правонарушениях № сформированы и направлены в Управление федерального казначейства по Ярославской области заявки на возврат денежных средств в ГУЗ ЯО городская больница № (т.3 л.д. 22, 81, 84, 86); документы осмотрены (л.д.87-104 т.3);     

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 7 июня 2022 г. о внесении Ширмановым П.М. суммы 120 000 рублей возмещение затрат по постановлениям УФАС, получатель ГУЗ ЯО городская больница №, лицевой счет № (л.д.123 т.3).

По 3 эпизоду обвинения:

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №6 (л.д.42-44 т.2) - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок УФАС Ярославской области, из которых следует, что руководителем УФАС Ярославской области в отношении главного врача ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманова П.М. 2 сентября 2021 г. вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 15 000 руб. Постановление направлялось по адресу регистрации Ширманова П.М. и на официальный электронный адрес ГУЗ ЯО ГБ №. Постановление Ширмановым П.М. не обжаловалось, штраф был оплачен в полном объеме в срок, установленный законодательством. Каким образом Ширманов П.М. оплачивал штрафы, лично либо из средств ГУЗ ЯО ГБ №, ей не известно. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Свидетель Свидетель №5 показала, что в 2020-2021 г.г., работая в городской больнице №, совмещала работу медицинского дезинфектора и секретаря. В указанный период простой и электронной почтой в больницу поступали постановления о наложении на главного врача Ширманова административных штрафов, сколько их было, не помнит. Все постановления она отдавала Ширманову, он возвращал их с резолюцией «оплатить законным способом» для главного бухгалтера Свидетель №1, после чего она передавала постановления Свидетель №1. Периодически между Ширмановым и Свидетель №1 возникали конфликты, она через открытые двери слышала между ними разговор на повышенных тонах, но суть этих конфликтов ей не известна. После проверки, проведенной в больнице сотрудниками полиции, Свидетель №1 сказала ей, что оплачивала штрафы с платных услуг, говорила, что это нарушение финансовой дисциплины.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены в части показания свидетеля Свидетель №5 на предварительном следствии (л.д.199-201 т.2), из которых следует, что постановление УФАС Ярославской области от 02 сентября 2021 г. № поступило на электронную почту Свидетель №4 3 сентября 2021 г., на почту больницы не поступало, в журнале входящей почты не регистрировалось. Все постановления, поступившие на почту больницы, она пересылала Свидетель №1 Неоднократно она слышала разговор на повышенных тонах между Ширмановым и Свидетель №1 про оплату административных штрафов, когда главный врач давал указание оплатить штраф любым законным способом. Она (Свидетель №5) неоднократно платила за Ширманова штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, в основном по 1000 рублей, один штраф был 10 000 рублей. Штрафы платила из своих денег, потом Ширманов ей их возвращал.

Свидетель Свидетель №1 показала, что с 2013 г. работает в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №». В 2020-2021 г. секретарь Свидетель №5 по своей неопытности, все документы, связанные с деньгами, несла в бухгалтерию, в частности, постановления УФАС о наложении штрафов на главного врача Ширманова. На постановлениях Ширманов ставил визу «Оплатить», а позже - «Оплатить законным способом», при этом он знал, что эти штрафы по закону он должен оплатить лично. Ширманов властный и требовательный руководитель, с ним не принято разговаривать. При попытке сказать Ширманову, что иного законного способа, кроме оплаты штрафов из своих личных средств, не существует, он ответил ей: «Иди и плати! Спроси у других больниц! А если не знаешь как, увольняйся». Об этой ситуации знала главный экономист Свидетель №3, но она отказалась платить штрафы Ширманова за счет средств больницы, пояснив, что это незаконно. Доступа к личным финансам Ширманова, следовательно, возможности оплатить штрафы из его личных денежных средств, она (Свидетель №1) не имела. Ширманова не интересовало, каким способом будет оплачен штраф, главное, чтобы был оплачен. Она вынуждена была подчиниться указанию руководителя и оплатить штрафы Ширманова, т.к. была бессильна перед главным врачом, боялась потерять работу. Зная, что уплата штрафа из бюджетных денег – это воровство у государства, пыталась причинить меньшее зло, оплатив штрафы с внебюджетного счета. Положением о хозрасчетном счете больницы не предусмотрена уплата штрафов, наложенных лично на должностное лицо, Ширманов об этом знал изначально.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные на предварительном следствии.

Из протокола допроса Свидетель №1 от 28 февраля 2022 года (л.д.21-24 т.1) следует, что в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №» она работает с 20 февраля 2013 года. Местонахождение бюджетного учреждения: <адрес>, где находится и ее рабочее место. В ее должностные обязанности входит ведение бухгалтерского и налогового учета, соблюдение трудового и налогового законодательства, в том числе, контроль за начислением и выплатой заработной платы работникам больницы. В своей деятельности она подчиняется непосредственно главному врачу ГУЗ ЯО «Городская больница №». С 2008 года данную должность занимает Ширманов П.М., который осуществляет общее руководство учреждением. ГУЗ ЯО «Городская больница №» имеет четыре лицевых счета, открытых в департаменте финансов Ярославской области для учета операций с собственными средствами бюджетного учреждения, средствами во временном распоряжении, средствами ОМС и субсидиями из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнение работ), с субсидиями из областного бюджета на иные цели и бюджетными инвестициями. Правом первой подписи платежных документов обладает главный врач, правом второй подписи – главный бухгалтер. В период с 2020 года по 2021 год УФАС по Ярославской области неоднократно выявлялись нарушения законодательства при осуществлении закупочной деятельности учреждения, главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманов П.М., как должностное лицо, привлекался к административной ответственности, ему назначалось наказание в виде административного штрафа, в частности постановлением от 2 сентяб ря 2021 г. на сумму 15 000 рублей. Часть постановлений из УФАС Ярославской области поступали на госуслуги Ширманову П.М. Он ставил на постановлениях резолюции для бухгалтерии об оплате штрафов либо изыскании законной возможности для оплаты. Согласно резолюциям Ширманова П.М. на постановлениях оплата штрафов должна быть произведена. Она ему неоднократно указывала на то, что оплата указанных штрафов должна производиться им самим из его собственных средств, других законных способов нет, оплата штрафов из средств учреждения незаконна. Однако Ширманов настаивал на оплате штрафов. На основании указаний главного врача Ширманова, опасаясь увольнения с занимаемой должности, она составляла платежные поручения на оплату административных штрафов, наложенных на Ширманова как на должностное лицо, которые подписывались электронными цифровыми подписями Ширманова и ее, и направлялись в департамент финансов Ярославской области для перечисления средств со счета учреждения из собственных средств больницы, полученных в результате предпринимательской деятельности, на счет УФК по Ярославской области (для УФАС по Ярославской области). По указанию Ширманова П.М. на основании платежного поручения № от 9 сентября 2021 года со счета ГУЗ ЯО Городская больница № на счет УФАС Ярославской области для оплаты административного штрафа, наложенного на Ширманова, как на должностное лицо, перечислена сумма 15 000 рублей. Ширманов П.М. в кассу денежные средства для оплаты административных штрафов не вносил, вычет из заработной платы главного врача в счет оплаты штрафов никогда не производился, поскольку не было заявлений с его стороны.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 05 мая 2022 года (л.д.76-77 т.2) следует, что Ширманов П.М. прекрасно знает о том, что все административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачиваться за счет собственных средств. Кроме того, Ширманов имеет достаточно большой опыт работы в должности главного врача, работает с 2008 года, имеет два высших образования: медицинское и юридическое. Кроме того, и она ему неоднократно говорила о том, что административные штрафы наложены на него как на должностное лицо, приходят на его имя, именно он их и должен оплачивать за счет собственных средств, других вариантов законной оплаты не имеется. Указаний от него удерживать административные штрафы с его заработной платы в бухгалтерию и лично ей не поступало, почти на всех постановлениях о наложении административных штрафов стоит виза именно «оплатить», а не удержать. Для удержания из заработной платы административных штрафов работник должен предоставить в бухгалтерию заявление, от Ширманова никаких заявлений об удержании с заработной платы административных штрафов не поступало. При выплате заработной платы всем работникам, в том числе и Ширманову П.М., выдаются расчетные листки, в которых указаны суммы начислений и удержаний. В расчетных листках Ширманова П.М. указано об удержаниях лишь налога на доходы физических лиц и профсоюзных взносов. Правом подписи платежных документов ГУЗ ЯО ГБ № обладает главный врач Ширманов П.М., второй - она. При этом при составлении платежного поручения он автоматически в программе подписывается ее цифровой подписью и цифровой подписью Ширманова П.М. Составление и отправка платежных поручений происходит только после соответствующей визы (оплатить) главного врача на первичном документе (счет или счет-фактура, договор, накладная и т.д.).

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 15 июня 2022 года (л.д.17-18 т.3) следует, что в период с апреля 2020 года по август 2021 года, когда ее рабочее место находилось по адресу: <адрес>, она получала указания от Ширманова П.М. об оплате штрафов именно по этому адресу, после того, как ее рабочее место было перемещено в другой корпус больницы, расположенный по адресу: <адрес>, она стала получать указания об оплате штрафов по этому адресу. У ГУЗ ЯО «Городская больница №» открыты лицевые счета № в едином казначейском счете №.

На лицевой счет № поступают денежные средства, полученные учреждением за счет внебюджетной деятельности, денежные средства за выполнение государственного задания. Денежные средства, поступающие на лицевой счет № от внебюджетной деятельности и бюджетные денежные средства за выполнение государственного задания, формируют общую массу, но при поступлении денежных средств их потоки поступления (в результате какой деятельности получен доход) распределяются по кодам финансового обеспечения (КФО) в бухгалтерском учете учреждения.

С указанных счетов денежные средства распределяются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, который утвержден департаментом здравоохранения Ярославской области. В рамках это плана существует статья расходов «уплата иных платежей», в соответствии с которой и проводилась оплата штрафов Ширманова П.М. В этой статье расходов предусмотрена оплата штрафов, пени и других платежей, которые являются обязательствами учреждения, а не должностных лиц. Оплата штрафов должностных лиц с указанных счетов производиться не может. Денежные средства должны расходоваться только на цели и обязательства больницы.

Все оглашенные показания свидетель Свидетель №1 подтвердила. Показала также, что выделение внебюджетных средств для компенсации оплаченных руководителем штрафов не предусмотрено. Любые выплаты из внебюджетных средств работникам производятся на основании заявления работника об оказании ему помощи и решения экономического совета. По Ширманову таких решений не принималось. Любые расходы с 26-го счета больницы согласовываются с главным экономистом Свидетель №3.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- протокол осмотра трудового договора от 2 июля 2021 г., заключенного сроком на 1 год между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (Работодатель) и Ширмановым Павлом Михайловичем (Руководитель), назначенным на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городской больницы №; копии приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 2 июля 2021 г. №-в о заключении трудового договора с Ширмановым П.М. на работу в должности главного врача государственного учреждения здравоохранения городской больницы № с 2 июля 2020 года по 3 июля 2021 года (л.д.1-15 т.2);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 2 сентября 2021 г. №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 15 000 рублей. На постановлении имеется виза: «Свидетель №1 Законный способ оплаты. Исполнение» (л.д.160-180 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия платежного поручения № от 9 сентября 2021 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 15 000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.159); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 14 мая 2022 г. об оплате Ширмановым П.М. суммы 15 000 рублей штрафа по постановлению №, получатель УФАС по Ярославской области (л.д.141 т.2);

- сообщение Управления Федеральной антимонопольной службой по Ярославской области от 16 июня 2022 г. о том, что по ходатайству главного врача ГУЗ ЯО городская больница № Ширманова П.М. в связи с повторным перечислением административного штрафа по делу об административных правонарушениях № сформированы и направлены в Управление федерального казначейства по Ярославской области заявки на возврат денежных средств в ГУЗ ЯО городская больница № (т.3 л.д. 22, 85); документы осмотрены (л.д.87-104 т.3);

    - чек-ордер ПАО Сбербанк от 8 июня 2022 г. о внесении Ширмановым П.М. суммы 15 000 рублей возмещение затрат по постановлению №, получатель ГУЗ ЯО городская больница №, лицевой счет № (л.д.123 т.3).

    По 4 эпизоду обвинения:

На основании ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №6 (л.д.42-44 т.2) - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок УФАС Ярославской области, из которых следует, что руководителем УФАС Ярославской области в отношении главного врача ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманова П.М. 22 октября 2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, наложен штраф 3000 руб. Постановление направлялось по адресу регистрации Ширманова П.М. и на официальный электронный адрес ГУЗ ЯО ГБ №. Постановление Ширмановым П.М. не обжаловалось, штраф был оплачен в полном объеме в срок, установленный законодательством. Каким образом Ширманов П.М. оплачивал штрафы, лично либо из средств ГУЗ ЯО ГБ №, ей не известно. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Свидетель Свидетель №5 показала, что в 2020-2021 г.г., работая в городской больнице №, совмещала работу медицинского дезинфектора и секретаря. В указанный период простой и электронной почтой в больницу поступали постановления о наложении на главного врача Ширманова административных штрафов, сколько их было, не помнит. Все постановления она отдавала Ширманову, он возвращал их с резолюцией «оплатить законным способом» для главного бухгалтера Свидетель №1, после чего она передавала постановления Свидетель №1. Периодически между Ширмановым и Свидетель №1 возникали конфликты, она через открытые двери слышала между ними разговор на повышенных тонах, но суть этих конфликтов ей не известна. После проверки, проведенной в больнице сотрудниками полиции, Свидетель №1 сказала ей, что оплачивала штрафы с платных услуг, говорила, что это нарушение финансовой дисциплины. В ноябре 2021 г. Ширманов лично оплатил свой штраф в размере 3000 рублей и спрашивал у Свидетель №1, как ему компенсировать эту сумму, она ответила, что не знает.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены в части показания свидетеля Свидетель №5 на предварительном следствии (л.д.199-201 т.2), из которых следует, что постановление УФАС Ярославской области от 22 октября 2021 г. № поступило по электронной почте 29 октября 2021 г., в журнале входящей почты не регистрировалось. Когда и кем постановление передавалось Ширманову, не помнит. Все постановления, поступившие на почту больницы, она пересылала Свидетель №1 Неоднократно она слышала разговор на повышенных тонах между Ширмановым и Свидетель №1 про оплату административных штрафов, когда главный врач давал указание оплатить штраф любым законным способом. Она (Свидетель №5) неоднократно платила за Ширманова штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, в основном по 1000 рублей, один штраф был 10 000 рублей. Штрафы платила из своих денег, потом Ширманов ей их возвращал.

Свидетель Свидетель №1 показала, что с 2013 г. работает в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №». В 2020-2021 г. секретарь Свидетель №5 по своей неопытности, все документы, связанные с деньгами, несла в бухгалтерию, в частности, постановления УФАС о наложении штрафов на главного врача Ширманова. На постановлениях Ширманов ставил визу «Оплатить», а позже - «Оплатить законным способом», при этом он знал, что эти штрафы по закону он должен оплатить лично. Ширманов властный и требовательный руководитель, с ним не принято разговаривать. При попытке сказать Ширманову, что иного законного способа, кроме оплаты штрафов из своих личных средств, не существует, он ответил ей: «Иди и плати! Спроси у других больниц! А если не знаешь как, увольняйся». Об этой ситуации знала главный экономист Свидетель №3, но она отказалась платить штрафы Ширманова за счет средств больницы, пояснив, что это незаконно. Доступа к личным финансам Ширманова, следовательно, возможности оплатить штрафы из его личных денежных средств, она (Свидетель №1) не имела. Ширманова не интересовало, каким способом будет оплачен штраф, главное, чтобы был оплачен. Она вынуждена была подчиниться указанию руководителя и оплатить штрафы Ширманова, т.к. была бессильна перед главным врачом, боялась потерять работу. Зная, что уплата штрафа из бюджетных денег – это воровство у государства, пыталась причинить меньшее зло, оплатив штрафы с внебюджетного счета. Положением о хозрасчетном счете больницы не предусмотрена уплата штрафов, наложенных лично на должностное лицо, Ширманов об этом знал изначально.

На основании ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные на предварительном следствии.

Из протокола допроса Свидетель №1 от 28 февраля 2022 года (л.д.21-24 т.1) следует, что в должности главного бухгалтера ГУЗ ЯО «Городская больница №» она работает с 20 февраля 2013 года. Местонахождение бюджетного учреждения: <адрес>, где находится и ее рабочее место. В ее должностные обязанности входит ведение бухгалтерского и налогового учета, соблюдение трудового и налогового законодательства, в том числе, контроль за начислением и выплатой заработной платы работникам больницы. В своей деятельности она подчиняется непосредственно главному врачу ГУЗ ЯО «Городская больница №». С 2008 года данную должность занимает Ширманов П.М., который осуществляет общее руководство учреждением. ГУЗ ЯО «Городская больница №» имеет четыре лицевых счета, открытых в департаменте финансов Ярославской области для учета операций с собственными средствами бюджетного учреждения, средствами во временном распоряжении, средствами ОМС и субсидиями из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнение работ), с субсидиями из областного бюджета на иные цели и бюджетными инвестициями. Правом первой подписи платежных документов обладает главный врач, правом второй подписи – главный бухгалтер. В период с 2020 года по 2021 год УФАС по Ярославской области неоднократно выявлялись нарушения законодательства при осуществлении закупочной деятельности учреждения, главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» Ширманов П.М., как должностное лицо, привлекался к административной ответственности, ему назначалось наказание в виде административного штрафа. 22 октября 2021 г. на Ширманова наложен штраф в размере 3000 рублей. Часть постановлений из УФАС Ярославской области поступали на госуслуги Ширманову П.М. Он ставил на постановлениях резолюции для бухгалтерии об оплате штрафов либо изыскании законной возможности для оплаты. Согласно резолюциям Ширманова П.М. на постановлениях оплата штрафов должна быть произведена. Она неоднократно указывала Ширманову на то, что оплата указанных штрафов должна производиться им самим из его собственных средств, других законных способов нет, оплата штрафов из средств учреждения незаконна. Однако Ширманов настаивал на оплате штрафов. На основании указаний главного врача Ширманова, опасаясь увольнения с занимаемой должности, она составляла платежные поручения на оплату административных штрафов, наложенных на Ширманова как на должностное лицо, которые подписывались электронными цифровыми подписями Ширманова и ее, и направлялись в департамент финансов Ярославской области для перечисления средств со счета учреждения из собственных средств больницы, полученных в результате предпринимательской деятельности, на счет УФК по Ярославской области (для УФАС по Ярославской области). В ноябре 2021 года ей передали для исполнения очередное постановление о наложении административного штрафа на Ширманова П.М. в размере 3 000 рублей, Ширманов отказался оплачивать его из личных средств, поставив резолюцию для бухгалтерии оплатить. Получив для исполнения данное постановление, она вновь подошла к Ширманову и указала, что сумма штрафа невелика и стоит оплатить его из личных средств, а не за счет средств учреждения. Ширманов отказался оплачивать штраф из своих средств, указав на необходимость найти способ для оплаты указанного штрафа. По указанию Ширманова П.М. на основании платежного поручения № от 23 ноября 2021 года со счета ГУЗ ЯО Городская больница № на счет УФАС Ярославской области для оплаты административного штрафа, наложенного на Ширманова, как на должностное лицо, были перечислены денежные средства в размере 3 000 рублей. Ширманов П.М. в кассу денежные средства для оплаты административных штрафов не вносил, вычет из заработной платы главного врача в счет оплаты штрафов никогда не производился, поскольку не было заявлений с его стороны.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 05 мая 2022 года (л.д.76-77 т.2) следует, что Ширманов П.М. прекрасно знает о том, что все административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачиваться за счет собственных средств. Кроме того, Ширманов имеет достаточно большой опыт работы в должности главного врача, работает с 2008 года, имеет два высших образования: медицинское и юридическое. Кроме того, и она ему неоднократно говорила о том, что административные штрафы наложены на него как на должностное лицо, приходят на его имя, именно он их и должен оплачивать за счет собственных средств, других вариантов законной оплаты не имеется. Указаний от него удерживать административные штрафы с его заработной платы в бухгалтерию и лично ей не поступало, почти на всех постановлениях о наложении административных штрафов стоит виза именно «оплатить», а не удержать. Для удержания из заработной платы административных штрафов работник должен предоставить в бухгалтерию заявление, от Ширманова никаких заявлений об удержании с заработной платы административных штрафов не поступало. При выплате заработной платы всем работникам, в том числе и Ширманову П.М., выдаются расчетные листки, в которых указаны суммы начислений и удержаний. В расчетных листках Ширманова П.М. указано об удержаниях лишь налога на доходы физических лиц и профсоюзных взносов. Правом подписи платежных документов ГУЗ ЯО ГБ № обладает главный врач Ширманов П.М., второй - она. При этом при составлении платежного поручения он автоматически в программе подписывается ее цифровой подписью и цифровой подписью Ширманова П.М. Составление и отправка платежных поручений происходит только после соответствующей визы (оплатить) главного врача на первичном документе (счет или счет-фактура, договор, накладная и т.д.).

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 24 мая 2022 года (л.д.209-212 т.2) следует, что постановления с резолюцией Ширманова П.М. об оплате ей приносила секретарь. Дату поступления постановлений о наложении штрафов она не помнит. На постановлении от 22 октября 2021 года стояла резолюция Ширманова П.М. «оплатить законным способом». Она подошла к Ширманову и сказала, что законный способ – это оплата штрафа за счет личных средств, на фоне этого у них произошел конфликт. Данный штраф она оплатила со счета ГУЗ ЯО ГБ №. В ГУЗ ЯО ГБ № существует положение о расходовании денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности, в соответствии с которым оплата административных штрафов за счет этих средств не предусмотрена.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 от 15 июня 2022 года (л.д.17-18 т.3) следует, что с сентября 2021 г. она получала указания от Ширманова П.М. об оплате штрафов по этому адресу <адрес>. У ГУЗ ЯО «Городская больница №» открыты лицевые счета № в едином казначейском счете №. На лицевой счет № поступают денежные средства, полученные учреждением за счет внебюджетной деятельности, денежные средства за выполнение государственного задания. Денежные средства, поступающие на лицевой счет № от внебюджетной деятельности и бюджетные денежные средства за выполнение государственного задания, формируют общую массу, но при поступлении денежных средств их потоки поступления (в результате какой деятельности получен доход) распределяются по кодам финансового обеспечения (КФО) в бухгалтерском учете учреждения.

С указанных счетов денежные средства распределяются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, который утвержден департаментом здравоохранения Ярославской области. В рамках это плана существует статья расходов «уплата иных платежей», в соответствии с которой и проводилась оплата штрафов Ширманова П.М. В этой статье расходов предусмотрена оплата штрафов, пени и других платежей, которые являются обязательствами учреждения, а не должностных лиц. Оплата штрафов должностных лиц с указанных счетов производиться не может. Денежные средства должны расходоваться только на цели и обязательства больницы.

Оплатить штраф в размере 3000 рублей по постановлению № ей дал указание главный врач больницы Ширманов П.М. О том, что Ширманов П.М. самостоятельно оплатил указанный штраф она не знала, он ей об этом не сообщал. Оплаченные больницей денежные средства в размере 3000 рублей в счет погашения административного штрафа Ширманов П.М. в больницу не возвращал. Они могут быть возвращены при составлении надлежащего заявления в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, указания по составлению указанного документов от Ширманова П.М. ей не поступали.

Все оглашенные показания свидетель Свидетель №1 подтвердила. Показала также, что выделение внебюджетных средств для компенсации оплаченных руководителем штрафов не предусмотрено. Любые выплаты из внебюджетных средств работникам производятся на основании заявления работника об оказании ему помощи и решения экономического совета. По Ширманову таких решений не принималось. Любые расходы с 26-го счета больницы согласовываются с главным экономистом Свидетель №3.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства:

- протокол осмотра трудового договора от 2 июля 2021 г., заключенного сроком на 1 год между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (Работодатель) и Ширмановым Павлом Михайловичем (Руководитель), назначенным на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городской больницы №; копии приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 2 июля 2021 г. №-в о заключении трудового договора с Ширмановым П.М. на работу в должности главного врача государственного учреждения здравоохранения городской больницы № с 2 июля 2020 года по 3 июля 2021 года (л.д.1-15 т.2);

- копия постановления заместителя руководителя УФАС по Ярославской области от 22 октября №, которым главный врач ГУЗ ЯО «Городская больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей. На постановлении имеется виза: «О.А. изыскать законную возможность для оплаты» (л.д.47-55 т.1); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- копия платежного поручения № от 23 ноября 2021 г. о перечислении на счет УФАС по Ярославской области суммы 3000 рублей со счета № ГУЗ ЯО городская больница № в счет оплаты штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №. Платежное поручение подписано электронными подписями Свидетель №1, Ширманова П.М. (т.1 л.д.46); документ осмотрен (л.д.1-15 т.2, л.д.87-104 т.3);

- информация с сайта «Госуслуги» о проведении 9 ноября 2021 г. платежа на сумму 3000 рублей по постановлению № за Ширманова Павла Михайловича (т.2 л.д. 136-152);

- чек-ордер ПАО Сбербанк от 7 июня 2022 г. о внесении Ширмановым П.М. суммы 120 000 рублей возмещение затрат по постановлениям УФАС, получатель ГУЗ ЯО городская больница №, лицевой счет № (л.д.123 т.3).

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого в совершении преступлений доказана.

По каждому эпизоду установлено, что подсудимый Ширманов П.М. противоправно, безвозмездно обратил вверенные ему, как руководителю государственного бюджетного учреждения здравоохранения, в свою пользу денежные средства учреждения, давая обязательные для исполнения распоряжения главному бухгалтеру об оплате наложенных на него, как на должностное лицо, административных штрафов из денежных средств учреждения.

При хищении денежных средств Ширманов П.М. использовал свое служебное положение, поскольку находился в должности главного врача и выполнял организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном бюджетном учреждении здравоохранения. В частности, Уставом и должностной инструкцией Ширманов П.М. был наделен полномочиями распоряжаться финансами учреждения, осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждения, давать указания подчиненным работникам, в том числе, главному бухгалтеру, обязательные к исполнению, обеспечивать расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению.

Умысел Ширманова П.М. на совершение хищения путем растраты подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №1 о распоряжениях Ширманова П.М. оплачивать его личные штрафы за счет средств больницы; письменными указаниями Ширманова П.М. об оплате на постановлениях об оплате штрафов; платежными поручениями в банк о перечислении денежных сумм в счет оплаты штрафов Ширманова П.М.; показаниями свидетеля Свидетель №3, которой было известно об указаниях Ширманова П.М. об оплате главному бухгалтеру. Косвенно данные обстоятельства подтверждают и свидетели ФИО9, Свидетель №4, ФИО11, показавшие, что Ширманов давал указания главному бухгалтеру об оплате штрафов за счет средств больницы, но законным способом. При этом следует отметить, что единственным законным способом оплаты административных штрафов, наложенных на Ширманова П.М., как на должностное лицо, являлась оплата штрафов из своих личных средств. Данное обстоятельство не могло не осознаваться подсудимым в силу занимаемого им должностного положения, наличия высшего образования, в том числе, юридического.

Между совершенными подсудимым деяниями и наступившими последствиями в виде причинения материального ущерба ГБУЗ ЯО «Городская больница №» имеется прямая причинно-следственная связь. Преступление совершено из корыстных побуждений ввиду нежелания Ширманова П.М. расходовать личные денежные средства на оплату наложенных на него штрафов.

Суд квалифицирует действия Ширманова П.М. по каждому эпизоду по ч.3 ст.160 УК РФ как растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление осужденного, условия жизни его семьи.

К смягчающим наказание подсудимого обстоятельствам суд относит в соответствии с п. «к» ч.1 ст.61 УК РФ добровольное возмещение причиненного ущерба, причиненного преступлением (по каждому эпизоду); в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ наличие у него несовершеннолетнего ребенка, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, не установлено.

Оценивая личность подсудимого Ширманова П.М., суд учитывает, что он разведен, состоит в гражданском браке, участвует в воспитании и содержании малолетнего и несовершеннолетнего детей сожительницы; работает, по месту работы в ГУЗ ЯО «Городская больница №» характеризуется исключительно положительно, имеет ведомственные награды и благодарности; участковому уполномоченному полиции жалоб на поведение подсудимого не поступало, на учетах у нарколога и психиатра не состоит.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает, что цели наказания Ширманову П.М. обеспечит наказание в виде штрафа.

Преступления, совершенные подсудимым, относятся к категории тяжких. Суд, учитывая фактические обстоятельства каждого преступления, способ их совершения, характер и незначительный размер наступивших последствий, а также совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу о меньшей степени общественной опасности каждого преступления, и наличии оснований для изменения категории каждого преступления с тяжкого на преступление средней тяжести.

Ширманов П.М. совершил преступления впервые, на протяжении предварительного следствия давал подробные показания, признавая фактические обстоятельства инкриминируемых ему деяний, возместил причиненный ущерб в полном объеме, в содеянном раскаивается, социально обустроен.

    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о деятельном раскаянии подсудимого в инкриминируемых ему деяниях, и о том, что вследствие деятельного раскаяния Ширманов П.М. перестал быть общественно-опасным, что дает основания для освобождения Ширманова П.М. от назначенного наказания в соответствии со ст.75 УК РФ, п.2 ч.5 ст.302 УПК РФ. Подсудимому Ширманову П.М. разъяснены основания и последствия прекращения уголовного дела на основании ст.75 УК РФ, подсудимый согласен на применение к нему положений ст.75 УК РФ.

Гражданские иски по уголовному делу не заявлены, судебные издержки отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ШИРМАНОВА Павла Михайловича признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160; ч.3 ст.160; ч.3 ст.160; ч.3 ст.160 УК РФ, и назначить наказание:

- по ч.3 ст.160 УК РФ (по первому эпизоду) – в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- по ч.3 ст.160 УК РФ (по второму эпизоду) – в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- по ч.3 ст.160 УК РФ (по третьему эпизоду) – в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- по ч.3 ст.160 УК РФ (по четвертому эпизоду) – в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч.6 ст.15 УК РФ изменить категорию преступления по каждому преступлению (первому, второму, третьему, четвертому преступлениям) с тяжкого на категорию средней тяжести.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Ширманову П.М. наказание в виде 150 000 рублей.

В соответствии со ст.75 УК РФ и п.2 ч.5 ст.302 УПК РФ освободить Ширманова Павла Михайловича от отбывания назначенного наказания.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу подсудимому Ширманову П.М. оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: сшивку № «Учредительные документы», сшивку № «Расчетные листы по заработной плате Ширманова П.М.», сшивку № «Документация по оплате штрафов за 2021 год», сшивку № «Документация по оплате штрафов за 2020 год», сшивку № «документы по закупкам», Приказ № от 29.12.2018 «Об организации контрактной службы», CD- диск, содержащий 2 файла в формате Exel: «Касса 2020», «Касса 2021» - вернуть ГУЗ ЯО Городская больница №; копию трудового договора от 04.07.2019, копия приказа от 02.07.2019 №-в; копию приказа от 02.07.2019 №-в; копию приказа от 13.07.2020 №-в; копию приказа от 03.07.2020 №-в – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток с момента провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о личном участии, поручать осуществление защиты избранному защитнику либо ходатайствовать о назначении защитника в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья