Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6085/2022 ~ М-5484/2022 от 14.09.2022

Дело 2-6085/2022

УИД 74RS0007-01-2022-008106-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи             Братеневой Е.В.

при секретаре             Хабибуллиной А.Р.

с участием представителя истца             Заварухина И.В.

ответчика                            Зызарова Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Зызарову Дмитрию Геннадьевичу о возложении обязанности ограничить доступ заброшенный объект недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Зызарову Д.Г. о возложении обязанности провести работы по ограничению доступа заброшенный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем организации ограждения по периметру здания, а также установлению перекрытий на окнах и входных группах.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов, в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений, установлено, что на территории г. <адрес> имеется указанный заброшенный объект недвижимости. Собственником объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен, является ответчик. Данный объект представляет собой нежилое здание, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. До настоящего времени работы консервации здания и по его ограждению не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Заварухин И.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Зызаров Д.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что является собственником здания и земельного участка под ним. Здание трехэтажное, приобреталось им к коммерческих целях, однако, в связи с экономической и эпидемиологической ситуацией в настоящее время ведение запланированной коммерческой деятельности не возможно. В сентябре 2022 года он своими силами закрыл оконные и дверные проемы первого этажа здания, предоставлял фотоматериалы в прокуратуру <адрес>. Ограждение по периметру здания не установлено в связи с отсутствием времени на это, предупреждающих табличек, запрещающих проход на территорию возле здания и вход в само здание не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Кусинского городского поселения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, откуда следует, что обращений Зызарова Д.Г. по распоряжению спорным зданием в Администрацию не поступало, в настоящее время у Администрации нет объявленных процедур на приобретение жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд. Для исполнения полномочий городского поселения не требуется нежилое здание с данными характеристиками (л.д. 45).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав в судебном заседании представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», в состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как установлено судом в судебном заседании и следует из материалов дела, объект недвижимости - трехэтажное здание, с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, собственником здания и земельного участка с 18 ноября 2020 года является Зызаров Д.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-115), что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Прокуратурой Кусинского района Челябинской области 17 августа 2022 года проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что по адресу <адрес> расположено нежилое здание, которое длительное время не используется, находится аварийном состоянии, в здании отсутствуют двери и окна, в здание имеется свободный доступ граждан, рядом располагается объект социального назначения – детская поликлиника, ограждение по периметру здания отсутствует, что также подтверждается фотоматериалами (л.д. 7-8). Кроме этого, по запросу суда при рассмотрении настоящего дела, прокуратурой Кусинского района Челябинской области представлен акт проверки и фотоматериалы по состоянию на 17 ноября 2022 года, из которых следует, что часть окон не имеет перекрытий, либо имеет частично, у здания имеется козырек, через который возможно проникновение на второй этаж здания (л.д. 213-216).

Кроме этого, в материалы дела представлено обращение Администрации Кусинского городского поселения Челябинской области, направленное 19 мая 2022 года в адрес ответчика, с требованием принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, осуществить мероприятия по восстановлению, либо сносу аварийного здания, с приложением к данному требованию акта осмотра здания от 15 марта 2022 года с фотоматериалами (л.д. 46-50), а также требования аналогичного содержания направлялись Администрацией в адрес ответчика 02 августа 2022 года и 15 августа 2022 года (л.д. 51-53).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства и установив, что принятые ответчиком меры в полной мере не обеспечивают ограничение свободного доступа в здание по указанному выше адресу, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика обязанность ограничить свободный доступ в указанное здание, путем перекрытия оконных проемов и входных групп первого этажа, а также оконных проемов второго этажа в местах, где возможен доступ к ним, способом и материалами, исключающими проникновение через них людей, а также возложить обязанность установить ограждение по периметру здания и разместить на менее четырех информационных табличек, по одной на каждой стороне здания, запрещающих проход и проезд на объект недвижимости по указанному адресу.

Определяя срок исполнения возложенных судом на ответчика обязанностей, суд исходит из объема и характера работ и полагает возможным установить ответчикам срок для проведения работ - три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Зызарову Дмитрию Геннадьевичу о возложении обязанности ограничить доступ заброшенный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать Зызарова Дмитрия Геннадьевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, путем перекрытия оконных проемов и входных групп первого этажа, а также оконных проемов второго этажа в местах, где возможен доступ к ним, способом и материалами, исключающими проникновение через них людей, а также работы по установке ограждения по периметру здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, с размещением на менее четырех информационных табличек, по одной на каждой стороне здания, запрещающих проход и проезд на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Братенева Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2022 года