Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4608/2022 ~ М-3674/2022 от 26.05.2022

...

2-4608/2022

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Биктеевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... к Кускарову Р. К., Карсаковой И. А., Карсакову М. А., Квашенникову В. А., Колобовниковой Г. В., Горьковой (Кучапиной) Е. В., Фединой Т. Ю., Филатову В. А., Шаркову В. Н., Шарковой А. А.ьевне, Шарковой Н. А., Щегловой О. О., Шаркову А. В., Острась Н. Ю. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок и приведении его в первоначальное положение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ... обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указав, что Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия ... проведены мероприятия по контролю за соблюдением объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что на дворовой территории объекта культурного значения регионального значения «Жилой дом. «Кирпичный» стиль, входит в состав ансамбля «Усадьба городская» по адресу: ... расположены металлические и деревянные хозяйственные одноэтажные постройки. Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования земельного участка с кадастровым номером: N, площадью ... кв.м. Разрешение на возведение строений в установленном законом порядке ответчикам выдано не было, строения установлены самовольно.

    На основании изложенного, просили обязать ответчиков в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет их собственных средств демонтировать одноэтажные деревянные строения и металлические гаражи, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ... привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, а в случае неисполнения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда о сносе гаражей и сараев и приведения указанного земельного участка в пригодное для использование состояние – предоставить право их сноса Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... с последующим взысканием расходов по сносу с ответчиков.

    Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Корсаков М.А., в качестве ответчика привлечен Шарков А.В.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

    Ответчики Карсакова И.А., Колобовникова Г.В., Горькова (Кучапина Е.В.), Федина Т.Ю., Филатов В.А., Шарков В.Н., Шаркова А.А., Шаркова Н.А., Щеглова О.О., Шарков А.В. Острась Н.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. В письменных пояснениях указали, что не имеют в собственности и не владеют расположенными на земельном участке гаражами и сараями.

Ответчики Кускаров Р.К., Квашенников В.А., третье лицо Корсаков М.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещались судом, в порядке гл.10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать. В последствии был представлен дополнительный отзыв, в котором Инспекция просила иск Администрации ... удовлетворит. Указали, что приказом Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ... от ... N в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ включена в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская», конец Х1Х в.в., расположенная по адресу ...

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Ленинского районного суда ...: http://leninsky.orb@sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Изучив исковые требования, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГрК РФ, контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования, а также за использованием земель на территории муниципального образования возложены на органы местного самоуправления.

    Судом установлено, что Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия ... проведены мероприятия по контролю за соблюдением объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что на дворовой территории объекта культурного значения регионального значения «Жилой дом. «Кирпичный» стиль, входит в состав ансамбля «Усадьба городская» по адресу: ... расположены металлические и деревянные хозяйственные одноэтажные постройки.

На основании информационного письма Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ... от ... о наличии выявленных нарушений, специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга ... проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером N В ходе проверки установлено, что на земельном участке, площадью 863 кв.м., расположенного по адресу: ... на придомовой территории многоквартирного жилого дома расположены 3 металлических гаража, 3 хозяйственных построек (сараи). Разрешение на размещение данных объектов в установленном законом порядке не получено, договорные отношения с истцом у ответчиков отсутствуют, о чем составлен акт осмотра.

Согласно выписки из ЕГРН от ... земельный участок с кадастровым номером N местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес: ..., имеет площадь площадью ... кв.м,. вид разрешенного использования: размещение индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, собственниками помещений которого являются ответчики.

    Земельный участок, на котором расположен дом и спорные гаражи и сараи, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и, соответственно, распоряжение которым осуществляется Администрацией ....

Согласно Приказа Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ... от ... N, дом, расположенный по вышеуказанному адресу и на территории которого расположены металлические гаражи и хозяйственные постройки является объектом культурного наследия регионального значения (ансамбль) «Усадьба городская», конец XIX в.

Также земельный участок вдоль северной границы проложен надземный водопровод низкого давления (...N мм.), что подтверждается ответом ООО «Оренбург Водоканал».

В соответствии со ст. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ: защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам), запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в защитной зоне объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция в целях обеспечения сохранности памятника истории и культурых зон.

Градостроительная деятельность в историческом поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и законодательством субъектов Российской Федерации в сфере культуры, охраны памятников и градостроительной политики.

В соответствии со ст. 33 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты и неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ определено, что использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не допускается если это опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.     

Как следует из ответа Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.

Постановлением правительства области от 03.09.2014 № 640-п «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900 годы» утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия. Согласно данного постановления в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия по специально разработанным на основе задания проектам согласованным в установленном порядке с органом местного самоуправления города Оренбурга, в том числе разрешается снос аварийных и диссонирующих объектов. Положения Постановления Правительства Оренбургской области № 640-п вступили в силу в 2014 году.

Согласно письменных пояснений Карсаковой И.А., Карсаков М.А., Колобовниковой Г.В., Горьковой (Кучапиной Е.В.), Фединой Т.Ю., Филатова В.А., Шаркова В.Н., Шарковой А.А., Шарковой Н.А., Щегловой О.О., Острась Н.Ю., не имеют в собственности, не владеют расположенными на земельном участке гаражами и сараями и не пользуются, что подтверждается их письменными отзывами и пояснениями, данными в судебном заседании, представленными документами, договорами купли-продажи и иными на приобретение жилья.

Из письменного отзыва Карсаковой И.А. следует, что к металлическим и деревянным хозяйственным одноэтажным постройка по ... не имеет никакого отношения, Квартира по данному адресу была приобретена ... без дополнительного обременения какими – либо постройками и гаражами, расположенными в данном дворе. Из договора купли-продажи квартиры следует, что Карсакова И.А. приобрела в собственность по указанному адресу только квартиру, сараи, гаражи и прочие хозяйственные постройки в договоре не указаны.

Из письменного отзыва Колобовниковой Г.В. следует, что она сараем не пользуется и не имеет его в собственности, в свидетельстве о праве собственности на квартиру в ... сарай не указан, квартира перешла по наследству 1998 ... строительстве многоэтажного дома строители самовольно без уведомления жильцов снесли заднюю стену сараев, оставив только фасад с дверями в виде забора, с тех пор во двор не выходит, дверь в бывший сарай не открывает. В подтверждение доводов представила копию свидетельства о госрегистрации права собственности, в котором сарай не указан.

Из заявления и пояснений в судебном заседании Филатова В.А. следует, что в собственности имеет подвальное нежилое помещение по адресу ..., надворные постройки, находящиеся во дворе дома в пользовании не имеет.

Из пояснений Шаковой Н.А. следует, что постройки во дворе жилого дома по адресу ... не строили, земельные участки не захватывали, ранее помещения в доме отапливались углем, который хранился в сараях двора дома. В ... г.г. во время капитального ремонта дома ветхие сараи были заменены на новые, все деревянные сараи были подсобными помещениями для хранения угля и дров, ее отцу был поставлен деревянный гараж как инвалиду ВОВ 2 группы., в ... г.г. к дому был подведен природный газ и необходимость хранения угля дров в сараях отпала. В данное время сараями никто не пользуется.

Из пояснений Фединой Т.Ю. следует, что надворных построек по адресу ..., у нее не имеется.

Из заявления Острась Н.Ю. надворных построек, находящихся в придворовой территории дома адресу. Оренбург, .... в пользовании не имеет и не использует.

Из заявления Шарковой А.А. следует, что ей принадлежит 1/5 в праве собственности на пятикомнатную квартиру по адресу: .... Надворных построек, находящихся во дворе дома в пользовании не имеет. Просила исключить из числа ответчиков.

Из заявления Горьковой (Кучапиной) Е.В. следует, что имеет в собственности квартиру по адресу ..., надворных построек во дворе дома в пользовании не имеет.

Из заявления Шарковой Н.А. следует, что ей принадлежит 1/5 доля в квартире по адресу ..., надворных построек, находящихся во дворе дома не имеет.

Из заявления Шаркова В.Н. следует, что ему принадлежит 1/5 доля в квартире по адресу ..., надворных построек, находящихся во дворе дома не имеет.

Из пояснений Шаркова А.В. следует, что он имеет в пользовании гараж по адресу. Оренбург, ....Из пояснений Шарковой Н.А. в судебном заседании следует, что сараями во дворе дома никто не пользуется, они все пустые. Ее семья пользуется погребом в одном из гаражей, но не возражает против его сноса. Во дворе ее сын Шарков А.В. поставил металлический гараж на месте, где был засыпан общественный туалет, свой гараж он сам уберет.

Данные доводы не были опровергнуты истцом и доказательств наличия у указанных ответчиков гаражей, сараев и иных хозяйственных построек на земельном участке не было представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к данным ответчикам не имеется.

Вместе с тем, ответчиками Кускаровым Р.К., Квашенниковым В.А., Шарковым А.В. правоустанавливающих документов на гаражи и сараи не представлено, фактическое использование спорных построек не оспорено, доказательств законности размещения которых на земельном участке, расположенном по адресу ..., не имеется.

Таким образом, поскольку ответчики собственником либо арендатором земельного участка не являются, гаражи, сараи являются самовольными постройками по смыслу ст. 222 ГКРФ, и создают препятствия в пользовании спорным земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения и отнесенным к землям общего пользования, доказательств соответствия строений градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормами и правилам не представлено, о праве собственности на гаражи ответчики не заявляли, исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ответчики Кускаров Р.К., Квашенников В.А не представили доказательств не обоснованности исковых требований и законности возведения хозяйственных построек, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к надлежащим ответчикам.

К остальным ответчикам суд отказывает, поскольку доказательств принадлежности им спорных хозяйственных строений, гаражей и сараев истцом не было представлено, а ответчики представили доказательства, что спорные строения ими не возводились, не приобретались и не используются последними.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него обходимым расходов.

Учитывая распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N-р об организации сноса самовольной постройки, а также, что истцом заявлены уточненные требования об обязании ответчиков в течение месяца за счет собственных средств демонтировать самовольные строения, по адресу ... восстановить земельный участок занятый самовольными строениями в пригодное для использование состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, с возложением в случае неисполнения ответчиком данных действий расходов по демонтажу, и предоставлением права на демонтаж департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ..., суд считает указанные требования истца обоснованными, соответствующими способам защиты нарушенного права, указанным в ст. 12 ГК РФ, и подлежащими удовлетворению в части заявленных требований к ответчикам, поскольку совершение указанных действий ответчиками по исполнению решения не приведет к нарушению чьих либо законных прав и интересов.

Учитывая, что истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины, являясь юридическим лицом при подачи иска должен был оплатить 6 000 рублей, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, в доход государства с подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., а именно по 3 000 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... к Кускарову Р. К., Квашенникову В. А., Шаркову А. В. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок и приведении его в первоначальное положение – удовлетворить.

Обязать Кускарова Р. К., Квашенникова В. А., Шаркова А. В. в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет их собственных средств демонтировать одноэтажные деревянные строения и металлические гаражи, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ... привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, а в случае неисполнения Кускаровым Р. К., Квашенниковым В. А., Шарковым А. В. в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда о демонтаже деревянных строений и металлических гаражей и приведения указанного земельного участка в пригодное для использование состояние – предоставить право их сноса Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... с последующим взысканием расходов по сносу с Кускарова Р. К., Квашенникова В. А., Шаркова А. В..

Взыскать с Кускарова Р. К., Квашенникова В. А., Шарковоа А. В. в бюджет муниципального образования ... государственную пошлину в размере по 2 000 руб. с каждого.

В удовлетворении исковых требований администрации ... к Карсаковой И. А., Карсакову М. А., Колобовниковой Г. В., Горьковой (Кучапиной) Е. В., Фединой Т. Ю., Филатову В. А., Шаркову В. Н., Шарковой А. А.ьевне, Шарковой Н. А., Щегловой О. О., Острась Н. Ю. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок и приведении его в первоначальное положение,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2022 года.

Судья: Перовских И.Н.

...

...

...

...

...

...