Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2016 от 09.09.2016

Дело № 12-29/2016

                                                                     РЕШЕНИЕ

                           по делу об административном правонарушении

4 октября 2016 года                                                                                                               с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

при секретаре судебного заседания Кониной Л.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Юрлинского района Пермского края жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Елогская основная общеобразовательная школа» на вынесенное 21 марта 2016 года главным государственным инспектором Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        установила:

Постановлением главного государственного инспектора Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору Андриевских Д.Н. от 21 марта 2016 года МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4, ч.3, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 ст.20.4 КоАП РФ, в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа» обратился в суд с жалобой. В жалобе представитель юридического лица, не оспаривая факты допущенных нарушений требований пожарной безопасности и виновность в совершении правонарушения, просит снизить назначенное наказание. В обосновании доводов указал, что все нарушения, указанные в акте проверки, устранены еще в ходе проверки.

В судебном заседании директор МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа» Никитина И.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Просит признать смягчающим ответственность обстоятельством устранение нарушений юридическим лицом, а также учесть сложное финансовое положение школы, являющейся бюджетным учреждением.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, Селезнев А.С., с доводами жалобы согласился. Считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу административного штрафа, учитывая, что все нарушения были устранены в ходе проверки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает судью при рассмотрении жалобы проверить дело в полном объеме. При этом проверке подлежат как обоснованность привлечения лица к административной ответственности, так и соблюдение установленного порядка производства по делу.

Из постановления о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности следует, что МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа», находящееся по адресу: Пермский край, Юрлинский район, д.Елога, ул.Школьная,6, п.Чус, ул.Школьная,7 и 7а, допустило нарушение норм, стандартов, сводов правил по пожарной безопасности, а именно:

руководитель не обеспечил наличие на дверях в котельную по адресу: п.Чус, ул.Школьная, 7а, обозначение категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

подсобное помещение в здании школы по адресу: п.Чус, ул.Школьная,7 не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

в котельной по адресу: п.Чус, ул.Школьная, 7а, эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;

автоматическая пожарная сигнализация здания детского сада по адресу: д.Елога, ул.Школьная,6 находится в неисправном состоянии;

в полу на путях эвакуации (непосредственно наружу) из помещений детского сада по адресу: д.Елога, ул.Школьная,6 допущены перепады высот менее 45 см (проходит труба отопления, во втором случае различная высота уровня пола).

Допущенные МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа» нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки № 5 от 12 февраля 2016 г., протоколами № 45, № 46, № 47 от 15 февраля 2016 г. об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследованные доказательства в их совокупности оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствуют выводу, что юридическое лицо не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, его бездействию с учетом положений ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная юридическая оценка по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности по доводам жалобы.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что МБОУ «Елогская основная общеобразовательная школа» финансируется из бюджета, с учетом фактических обстоятельств дела, а именно устранением нарушений требований пожарной безопасности в ходе проверки, что необходимо признать смягчающим ответственность обстоятельством, материального положения юридического лица, усматриваю основания для изменения постановления по делу в части назначенного наказания.

Считаю возможным снизить размер штрафа до 75000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                            решила:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном              ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 21 марта 2016 года главным государственным инспектором Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору Андриевских Д.Н. в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Елогская основная общеобразовательная школа» изменить: снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Юрлинского районного суда                                                             Т.И. Труженикова