Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2023 ~ М-225/2023 от 27.03.2023

    УИД 39RS0019-01-2023-000420-73

    Дело № 2-444/2023

    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    город Советск                                                                        26 апреля 2023 года

    Советский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Понимаш И.В.,

    при секретаре Батуринцевой Ю.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Малышеву Александру Евгеньевичу о взыскании затрат на обучение,

    У С Т А Н О В И Л:

     Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области обратилось в Советский городской суд Калининградской области с названным выше исковым заявлением, требования по которому обосновала следующим. 06.06.2014 между начальником УМВД России по Ярославской области и Малышевым А.Е. заключен контракт, в котором указано, что Малышев А.Е. обязан проходить службу в органах внутренних дел, но окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 01.02.2020 между Начальником УМВД России по Калининградской области и Малышевым А.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктов 4.11, 4.12, 4.14 контракта Малышев А.Е. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации системы МВД России не менее 5 лет. В случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты па обучение. Приказом УМВД от 01.04.2022 № л/с Малышев А.Е, уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе (но инициативе сотрудника). 13.05.2022 в УМВД России по Калининградской области подготовлено уведомление о возмещении затрат на обучение. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Малышевым А.Е. на его обучение в «Нижегородской академии Министерства внутренних дел РФ», составил 277574 руб. 80 коп. Однако, свои обязательства, по соглашению о возмещение затрат Малышев А.Е. не выполняет, регулярно нарушая график погашения задолженности. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения закреплена в подпункте «б» пункта 12 указанных Правил. Ссылаясь на положения Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, просит взыскать с ответчика в свою пользу затраты на обучение в Нижегородской академии МВД России в размере 277 574 руб. 80 коп.

    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

    Ответчик Малышев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Извещения о времени и месте рассмотрения дела, направленные судом заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации ответчика, подтвержденному адресной справкой ОВМ МО МВД России «Советский», возвращены в суд отделением почтовой связи по истечению срока хранения.

            Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

        Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

    Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

    Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

    Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

    Согласно пункту 2 указанных Правил затраты па обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

    Согласно пункту З Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

    Формула расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения закреплена в подпункте «б» пункта 12 указанных Правил.

    РСпс = (5 - Гсл - Мел / 12 - Дел / 365) х (РЗС/5), где,

    Гсл - количество полных лет службы в органах в органах внутренних дел;

    Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел;

    Дсл - количество полных дней службы сотрудника в органах внутренних дел;

    РСЗ - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых па весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

    Согласно пункту 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

    В силу положений приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», территориальными органами МВД России и федеральными казенными учреждениями системы МВД России, указанными в приложении № 1 к настоящему приказу, осуществляются в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующие бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета: в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов-исполнителей с доведением необходимой для заполнения платежного документа информации до суда (мировою судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 66 Приложения № 1 к Приказу МВД России от 18.12.201 9 №955 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области осуществляет отдельные полномочия главных администраторов доходов федерального бюджета.

        Согласно подпункту 52 пункта 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, утвержденного Приказ МВД России от 24.07.2017 №515 Управление осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Калининградской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соот ветствующими полномочиями.

        Таким образом, но смыслу приведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия УМВД России по Калининградской области, как территориального органа МВД России, в том числе, предусматривающих полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, истец вправе предъявлять иски о взыскании денежных средства, затраченных из федерального бюджета па его обучение, с последующим перечислением этих средств в доход федерального бюджета.

        Судом установлено, что 06.06.2014 между начальником УМВД России по Ярославской области генерал-майором полиции ФИО5 и Малышевым А.Е. заключен контракт, в котором указано, что Малышев А.Е. обязан проходить службу в органах внутренних дел, по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

        01.02.2020 между Начальником УМВД России по Калининградской области генерал-майором полиции ФИО6 и Малышевым А.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

        Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 заключенного контракта, Малышев А.Е. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации системы МВД России не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11,2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты па обучение.

        Приказом УМВД от 01.04.2022 № л/с Малышев А.Е, уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе (но инициативе сотрудника).

        13.05.2022 УМВД РФ по Калининградской области заключило с Малышевым А.Е. соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно условиям которого последний принял на себя обязательство выплатить МВД России затраченные на его обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» денежные средства в сумме 302 834 руб. 80 коп. с рассрочкой на три года, в соответствии с графиком погашения задолженности, до 15 мая 2025 года (раздел 1, п. 2.1. раздела 2 Соглашения).

        В соответствии с п.3.1. вышеуказанного Соглашения, Управление имеет право взыскать с плательщика в судебном порядке задолженность в случае, если им будет нарушен предусмотренный разделом 2 соглашения срок возмещения средств.

        В соответствии с согласованным и подписанным сторонами графиком от 13.05.2022, платежи должны вноситься Малышевым А.Е. ежемесячно в сумме 8420 руб. с 15.06.2022 по 15.04.2025, последний платеж производится 15.05.2025 в сумме 8 134 руб. 80 коп.

        Согласно доводам истца, не опровергнутым ответчиком, Малышевым А.Е. условия заключенного соглашения нарушены, платежи в соответствии с графиком внесены не в полном объеме (внесены платежи только за три месяца), в связи с чем, на дату подачи иска у него имеется задолженность в общей сумме 277 574 руб. 80 коп.

    На основании вышеизложенного, учитывая, что Малышев А.Е., заключая контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения, добровольно принял на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные статусом сотрудника органов внутренних дел, спецификой обучения в такой образовательной организации, в том числе обязанность возместить затраты на обучение, исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Малышеву Александру Евгеньевичу о взыскании затрат на обучение, подлежат удовлетворению.

    На основании ст. 103 ГПК РФ с Малышева А.Е. в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 975 руб. 74 коп.

    Руководствуясь ст.ст.193-198, 235 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Малышеву Александру Евгеньевичу о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

    Взыскать с Малышева Александра Евгеньевича в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области в счет возмещения затрат на обучение 277 574 (двести семьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 80 копеек.

        Взыскать с Малышева Александра Евгеньевича в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» государственную пошлину в сумме 5 975 (пять тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 74 копейки.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

    Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.

      Судья                                                                                             И.В. Понимаш