Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1391/2020 ~ М-911/2020 от 20.04.2020

    Дело № 2-1391/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    10 июля 2020 года                                                                г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ей досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, имеющему стаж работы 30 лет, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №.

        Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в «Детском терапевтическом санатории» Нижнекамского городского медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в МБУЗ «Детский терапевтический санаторий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры процедурного кабинета в МБУЗ «Детский терапевтический санаторий»; периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГАУСО «ЗПНИ» в качестве медицинской сестры палатной, и просит включить эти периоды в специальный стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 26.03.2020г.

        Истец ФИО6 и её представитель ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО6, действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что согласно п.11, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., учреждение «Детский терапевтический санаторий» не предусмотрено. Предусмотрены санатории с определенным профилем. Наличие предусмотренного профиля истцом не доказано. Работодатель отчитывался без кода особых условий труда.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.12-13).

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была принята в детский терапевтический санаторий на должность медсестры палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой процедурного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.16-20), что также подтверждается справкой ГАУЗ «Детский центр медицинской реабилитации» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Должность "медицинская сестра палатная" поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.

ФИО6 полагает, что она отработала более 30 лет в медицинском учреждении, награждалась грамотами от Министерства здравоохранения и просит включить данные периоды в стаж и назначить досрочную пенсию.

Однако, суд не может согласиться с позицией истца.

Пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрен перечень профилей санаториев (курортов), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с Уставом ГУЗ «Детский терапевтический санаторий» <адрес> от 2002 года оно создано путем реорганизации Коммунального учреждения здравоохранения «Нижнекамское городское медицинское объединение» и является лечебно-профилактическим учреждением. Основной задачей Учреждения является удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан.

Из Устава ГАУЗ "Детский терапевтический санаторий" от 2011 года также следует, что данное учреждение относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Учреждение создано для обеспечения выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения бесплатно, частично за плату (л.д.59-74).

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно лицензиям и приложениям к ним, выданным ГБУЗ «Детский терапевтический санаторий», детский санаторий выполняет работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, физиотерапии, лечебной физкультуре, сестринскому делу в педиатрии, а также выполняет работы (услуги) при осуществлении санаторно-курортной помощи – работы и услуги по специальностям: педиатрия, физиотерапия, лечебная физкультура и спортивная медицина, отларингология, стоматология детская.

Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель подавал в УПФР сведения о работе ФИО6 без указания на льготный характер работы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что истица в спорный период работала в должности, предусмотренной Списком N 781 (медицинская сестра), работа осуществлялась ею в учреждении здравоохранения, не предусмотренном названным Списком, в связи с чем, вышеуказанный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж истца также не был включен период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой палатной в ГАУСО «ЗПНИ» (л.д.12-13).

Из пояснений истца и материалов дела следует, что в период работы медсестрой палатной в ГАУСО «ЗПНИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске на время обучения в ГАОУ СПО «Казанский медицинский колледж» по циклу «Сестринское дело в психиатрии», за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой ГАУСО «ЗПНИ», расчетной карточкой (л.д.98-99), приказом о предоставлении отпуска (л.д.97), согласно которым за ней сохранялся заработок, а также свидетельство о повышении квалификации (л.д.95).

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанного периода дополнительного оплачиваемого отпуска суд считает необоснованным.

На основании вышеизложенного, период нахождения в учебном отпуске ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой палатной в ГАУСО «ЗПНИ» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку у ФИО6 на день обращения в УПФР отсутствует необходимый стаж медицинской деятельности, то не подлежит удовлетворению требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 116, 173, 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить ФИО6 в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.2012г. во время работы в качестве медицинской сестры палатной ГАУ «Зеленодольский психоневрологический интернат».

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: