Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-28/2022 от 16.02.2022

Дело №

УИД 21MS 0№-03

мировой судья Кудашкин П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием:

представителей истца Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары», - Бондаренко Н.В., Матросовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» к Коптеловой Ирине Александровне о взыскании фактически понесенных расходов, связанных с выполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения,

поступившее по апелляционной жалобе истца АО «Газпром газораспределение Чебоксары» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» к Коптеловой И.А. о взыскании понесенных расходов, связанных с выполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее - истец/исполнитель/АО «Газпром газораспределение Чебоксары») обратилось в суд с иском к Коптеловой И.А. (далее - ответчик/заявитель) о взыскании убытков по договору.

Исковые требования обоснованы тем, что между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и ответчиком был заключен договор №Н-1-15-130-156 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес> (далее - Договор), согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенного по данному адресу, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка. Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила №). Исполнителем надлежащим образом выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в нарушение пунктов 1, 7 Договора, обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего заявителю земельного участка (кадастровый №) не были исполнены ответчиком, в связи с чем, исполнитель на основании п. 1 ст. 310, пп 1, 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, абз. 2 п. 95 Правил №, направил в адрес заявителя уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об одностороннем отказе от исполнения Договора. Невыполнение заявителем обязательств по Договору повлекло причинение исполнителю убытков в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных п. 5 Договора, в размере 44 342, 11 рублей, в том числе: 41 852, 20 рублей - строительно-монтажные работы; 2 489, 91 рублей - разработка проектной документации. С учетом суммы, оплаченной заявителем согласно п. 10 Договора в размере 11 131, 87 рублей, расходы исполнителя по указанному виду работ составляют 33 210, 24 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика и возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 196, 00 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Бондаренко Н.В. в суде первой инстанции настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Коптелова И.А. не явилась на заседание суда первой инстанции, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, в заочном порядке.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировым судьей сделан неправильный вывод о том, что с ответчика могут быть взысканы фактически понесенные истцом по Договору расходы в размере не более стоимости услуг газораспределительной организации (ГРО), определенной Договором, то есть 11 131, 87 рублей, поскольку остальная часть затрат ГРО на проведение мероприятий по технологическому присоединению компенсируется установлением тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных законом специальных надбавок к указанным тарифам. Выводы мирового судьи в обжалуемом решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Приказом ФАС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. В соответствии с п.п. 14 и 15 Методических указаний, параметры используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для заявителей 1 категории, и фактически понесенные исполнителем расходы определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан Акт о подключении (п. 103 Правил №). В рассматриваемом случае, в связи с неисполнением ответчиком обязательств по Договору, Акт о подключении не был подписан, Договор фактически не был исполнен по вине ответчика. В связи с изложенным, у истца отсутствует возможность компенсации затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренная положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, а имеются законные основания воспользоваться правом на взыскание с ответчика убытков, причиненных неисполнением обязательств по Договору.

В судебном заседании представители истца Бондаренко Н.В., Матросова Т.П. поддержали доводы жалобы, вновь привели их суду.

Ответчик Коптелова И.А. не явилась в суд на рассмотрение апелляционной жалобы, доводы не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (исполнитель) и Коптеловой И.А. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства №Н-1-15-130-156 (Договор).

По условиям Договора исполнитель принял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

В рамках указанного Договора исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы в случае, если экспертиза проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации (п. 5 Договора).

В соответствии с п. 7 Договора заявитель обязана внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, установленные настоящим Договором.

В соответствии с п. 10 Договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется: при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, максимальный часовой расход газа которого не превышает 15 куб.м. в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов - вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство домового регуляторного пункта (при необходимости), за исключением случаев когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, в соответствии с постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №/тп и составляет 11 131, 87 рублей, в том числе НДС 20 процентов 1 855, 31 рублей.

Судом первой инстанции, по результатам рассмотрения настоящего дела сделан вывод о том, что с ответчика могут быть взысканы фактически понесенные истцом по Договору расходы в размере не более стоимости услуг газораспределительной организации (ГРО), определенной Договором о подключении (технологическом присоединении), то есть 11 131, 87 рублей, поскольку остальная часть затрат ГРО на проведение мероприятий по технологическому присоединению компенсируется установлением тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных законом специальных надбавок к указанным тарифам, в связи с чем, в удовлетворении иска отказано.

Апелляционный суд не может согласится с решением мирового судьи и считает заслуживающим внимания доводы жалобы истца, при этом исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. ст. 420, 421 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей. Стороны свободны в заключении договора и его условия определяют по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществит определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 780 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

На основании ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1). В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 2). В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 3).

Согласно ст. 782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Кодекса).

В силу ст. 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Плата за технологическое присоединение в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с Правилами №.

Указанный выше Договор заключен между сторонами в соответствии с Правилами №.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

В соответствии с названными Методическими указаниями, размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часов расходов газа, не превышающим 15 куб.м. в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя, или 5 куб.м. в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования ответчика, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом)в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования (1 категория), определяется органом исполнительной власти субъекта государственного регулирования цен и тарифов по соответствующим формулам, и представляет собой фиксированную плату за подключение не выше максимального уровня платы («льготная плата»).

При этом в случае установления регулирующим органов «льготной платы» за технологическое присоединение на уровне ниже экономически обоснованной величины, соответствующие выпадающие доходы исполнителя от подключения объектов капитального строительства в целях компенсации включаются в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа (тариф на транспортировку) на следующий календарный год (п. 13 Методических указаний, п. 26 (22) Основных положений).

В соответствии с п.п. 14 и 15 Методических указаний, параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для заявителей 1 категории, и фактически понесенных исполнителем расходов, определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан Акт о подключении.

Акт о подключении составляется только после осуществления исполнителем фактического присоединения, то есть врезки и пуска газа в газовое оборудование жилого дома (п. 103 Правил №).

В целях определения эффективности государственного регулирования платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям Госслужбы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 года №265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» ежеквартально направляется исполнителю запрос о предоставлении отчетов о фактическом подключении заявителей к газораспределительным сетям на территории Чувашской республики и о результатах регулируемой деятельности (далее - Отчет). В Отчет включаются только объекты, по которым выполнены мероприятия по фактическому присоединению и подписан Акт о подключении.

На основании Отчетов и в соответствии с п. 26 (22) постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» Госслужба учитывает выпадающие доходы от технического присоединения в расчете специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа согласно Приказа ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э/4 «Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации».

Договором от ДД.ММ.ГГГГ определены обязанности ответчика.

Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа не может превышать 9 месяцев со дня заключения настоящего договора, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени от ответчика в адрес истца не поступало уведомление о выполнении технических условий в пределах границы участка ответчика, что свидетельствует о неисполнении последним своих обязательств по договору.

В силу п. 85 (4) Правил № в адрес истца от ответчика также не поступали предложения о продлении срока действия Договора.

Вместе с тем, апелляционным судом установлено и подтверждается материалами дела, исполнителем обязательства по Договору исполнены в полном объеме, что подтверждается Актом приемки законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ о введении в эксплуатацию сети газораспределения до границ земельного участка ответчика, а ответчиком не выполнены обязательства по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка.

В соответствии с п. 95 Правил № в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100% платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течении 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в Договор и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных Договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены эти мероприятия, может являться основанием для расторжения Договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Плата по Договору между сторонами за технологическое присоединение составляла 44 342, 11 рублей. В соответствии с п. 10 Договора ответчиком внесены 11 131, 87 рублей. Однако в связи с отсутствием Акта о подключении по Договору, исполнитель лишен возможности компенсировать выпадающие доходы по Договору за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, следовательно плата за подключение подлежит взысканию с ответчика как убытки, в размере фактически понесенных исполнителем затрат на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В целях досудебного урегулирования спора, истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора, требовал возместить убытки (44 342, 11 рублей), за вычетом уплаченной ранее суммы (11 131, 87 рублей), в размере 33 210, 24 рублей, однако ответчиком в добровольном порядке претензия не исполнена.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомочной стороной путем соответствующего уведомления контрагента. Договор изменяется или прекращается с момента когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или практики взаимоотношения сторон.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Из приведенных правовых норм следует, что возможность требовать возмещения убытков предоставляется лицу, право которого нарушено действиями причинителя вреда.

Невыполнением ответчиком обязательств по Договору повлекло для исполнителя причинение ущерба в виде фактически произведенных затрат на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка заказчика, с учетом ранее внесенного платежа, - в сумме 33 210, 24 рублей.

Расчет истца стороной ответчика не оспаривался, размер убытков истцом рассчитан исходя из расходов, связанных с разработкой проектной документации (2 489, 91 рублей) и расходов, связанных с осуществлением строительно-монтажных мероприятий (41 852, 20 рублей).

Несение расходов подтверждается представленными в материалы дела документами.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании заявленных убытков подлежат удовлетворению, следовательно, ответчик должен возместить истцу и расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, - в размере 1 196, 00 рублей.

Поскольку мировым судьей неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п. 4 части 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое судебное постановление следует отменить и принять новое решение.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» удовлетворить.

Взыскать с Коптеловой Ирины Александровны в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» убытки в виде фактически понесенных расходов по договору №Н-1-15-130-156 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 210 (тридцать три тысячи двести десять) рублей 24 коп., в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины 1 196 (одна тысяча сто девяноста шесть) рублей 00 коп.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Судья                                                                                                                     Кириллова С.А.