Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2596/2023 ~ М-2074/2023 от 15.03.2023

УИД: 50RS0<номер>-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта, взыскании неустойки, и по встречному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 Г.Ф. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание, расположенное на
земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020286:124, по адресу: <адрес>, уч. 127е и обязании ФИО2 Г.Ф. осуществить снос указанного самовольно возведенного объекта капитального строительства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 Г.Ф. судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> <номер>Исх-651/09-10 от <дата> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020286:124 по адресу: <адрес>, уч. 127е. Согласно данным выписки из ФИО2 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020286:124 площадью 2200 +/- 16 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, является ФИО1. В соответствии с Протоколом осмотра ГУ ГСН МО от <дата> на указанном земельном участке возведено нежилое здание, которое в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительства: выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций, ведутся работы по устройству ограждающих конструкций, объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение требований ч. 1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют. Таким образом, ФИО2 Г.Ф. на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020286:124 допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие исходно-разрешительной документации с нарушением норм Градостроительного кодекса РФ. На основании вышеизложенного, Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с данным иском.

Ответчик ФИО2 Г.Ф., в свою очередь, обратился со встречным иском к Администрации Раменского городского округа <адрес>, требованиями которого просит признать за ним право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020286:124, по адресу: <адрес>, Раменский г.о., <адрес>.

В обоснование встречного иска ФИО2 Г.Ф. указал, что он является собственником земельного участка, общей площадью 2 200 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0020286:124, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский г.о., <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, склад (6.9). Согласно Правилам землепользования и застройки территории вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне П (НП) - производственная зона (в границах населенного пункта). Расположенное на данном участке нежилое здание построено ФИО2 Г.Ф. без разрешительной документации, в связи с чем, в порядке ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной. Однако, при возведении самовольной постройки ФИО2 Г.Ф. соблюдено целевое назначение предоставленного земельного участка. Кроме того, им подавалось заявление на получение разрешения на строительство, однако был получен отказ, в связи с неполным комплектом документов. Поскольку истцом по встречному иску нежилое здание было возведено в соответствии с действующим законодательством, однако без получения разрешения на строительство, он обратился в суд со встречным иском.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Администрации Раменского городского округа <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 3 л.д.100).

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 Г.Ф. в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) по доверенности (том 1 л.д. 56-57) ФИО4 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (том 3 л.д.99).

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие представителей сторон.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от <дата> <номер>Исх-651/09-10 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020286:124 по адресу: <адрес>, уч. 127е (том 1 л.д.7-10).

Согласно выписке из ФИО2 ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2 200 +/-16 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0020286:124, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, склад (6.9.), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Раменский городской округ, <адрес> (том 1 л.д.24-26).

Как следует из протокола осмотра ГУ ГСН МО от <дата> на указанном земельном участке возведено нежилое здание, которое в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительства: выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций, ведутся работы по устройству ограждающих конструкций, объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение требований ч. 1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют (том 1 л.д. 11-12).

Согласно Постановлению администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденные постановлением администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> <номер> вышеуказанный земельный участок расположен в зоне П (НП) - производственная зона (в границах населенного пункта). Кроме того, участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий -Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»)

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

<дата> ФИО2 Г.Ф., с целью получения разрешения на строительство, обратился в Министерство жилищной политики <адрес>, однако <дата> ФИО2 Г.Ф. получил отказ в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с представлением неполного комплекта документов, а также в связи с непредставлением информации об утверждении проектной документации (том 1 л.д. 63-64).

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, определением суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО5, в распоряжение эксперта было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ (том 1 л.д. 78-79).

Согласно заключения эксперта (том 3 л.д.69-97) эксперт пришел к выводу, что исследуемое здание - объект капитального строительства - оконченное строительством нежилое здание - склад, общей площадью 1 304,2 кв.м., площадью застройки 678,1 кв.м., кол-вом этажей - 2, расположенное на земельном участке, площадью 2 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, склад (6.9), расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Раменский городской округ, <адрес> соответствует целевому назначению земельного участка, установленным правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к данного вида строениям и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При этом, эксперт отметил, что отклонение параметров нежилого здания – склада в плане от проектных не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как увеличение габаритов производилось по конструктивным проектным решениям. Требования законодательства в части строительного надзора – соблюдены.

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, не доверять его заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что оно согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2 Г.Ф. о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта, взыскании неустойки, следовательно, в удовлетворении первоначальных требований следует отказать.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены следующие юридически значимые обстоятельства: ФИО2 Г.Ф. является собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание; ФИО2 Г.Ф. предпринимал меры для легализации указанной постройки в административном порядке; возведенное строение соответствует предъявляемым требованиям, не нарушает законные права и интересы иных лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, следовательно, требование ФИО2 Г.Ф. к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - нежилое здание подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 (░░░░░░░ ░░░░░ 04 04 <░░░░░> ░░░░░ 2 ░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░ <░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 243-008) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:23:0020286:124, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>