Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2023 ~ М-717/2023 от 15.06.2023

    Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года

    Дело № 2-863/2023

    УИД 83RS0001-01-2023-000869-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                     25 сентября 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при судебного заседания Поливердовой А.О.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" - Епифановой И.О.,

ответчика – Полякова А.А.,

представителей третьего лица Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа - ФИО5, ФИО6,

третьих лиц – ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" к Полякову Андрею Александровичу о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на приобретение путевок,

установил:

ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" обратилось в суд с иском к Полякову А.А. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на приобретение путевок.

Требования мотивирует тем, что по заявлению Полякова А.А. ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" в соответствии с Законом Ненецкого автономного округа "О поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономному округе" произведена социальная выплата на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторную курортную организацию в отношении ответчика и его ребенка ФИО1 в размере    15 000 руб. и 30 000 руб. соответственно. Проведенной Департаментом внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа проверкой установлено, что социальная выплата ответчику произведена незаконно, поскольку предоставленная справка из санаторно-курортного учреждения не содержит даты, порядкового номера, данных о получателях лечения, а также ребенку ответчика ФИО1 исполнилось 13 лет. На письменное предложение о возврате денежных средств ответчик ответил отказом. Считает, что ответчик должен вернуть неосновательно полученные денежные средства.

Просит взыскать с Полякова А.А. в пользу ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" излишне начисленную и выплаченную компенсацию расходов по приобретению путевок в размере 45 000 руб., а также государственную пошлину в размере 1 550 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Поляков А.А. с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представители третьего лица Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, с требованиями не согласились. Указали, что Департаментом проводилась проверка в отношении ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" по соблюдению учреждением законодательства Ненецкого АО при производстве социальных выплат. Установлено, что при рассмотрении полного пакета документов, представленных ответчиком, учреждение имело право отказать в предоставлении социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевки в санаторно-курортное учреждение. Представление в адрес учреждения внесено в целях разобраться и принять дальнейшие меры регулирования. В актах реагирования в адрес учреждения Департаментом вопрос о незаконности выплаты ответчику в связи с достижением его ребенка 13 лет не ставился, как и не ставился вопрос о взыскании с него соответствующей выплаты. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО7 с иском не согласилась. Указала, что в ходе проверки пакета, представленных ответчиком документов, возраст и группа здоровья ребенка соответствовали требованиям законодательства о производстве соответствующих компенсационных выплат. Проверены среднедушевой доход семьи, профиль лечения, совпадающий с лицензией санаторно-курортного учреждения, путевки, документы об оплате. Заявителем не были предоставлены справки о стоимости номера, в этой связи она сделала межведомственный запрос в санаторно-курортное учреждение. Получив ответ, она не обратила внимание, что в представленной справке отсутствовали дата и подпись и приняла ее в работу. По результатам рассмотрения документов приняла решение выплатить компенсацию в размере 30000 рублей на оплату путевки ребенка и 15000 рублей на ответчика. Полагает, что компенсация расходов на приобретение путевок в санаторно-курортную организацию ответчику произведена обоснованно. Оснований для отказа в выплате не имелось. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО8 с иском не согласился. Указал, что компенсация предоставляется родителю и на его несовершеннолетних детей. Сумма компенсации на несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 15 лет, может быть 30000 рублей, на сопровождающего до 15000 рублей. Представленный ответчиком пакет документов содержал все необходимые документы, а именно заключенные договоры, документы по оплате, справку о группе здоровья ребенка. Справка о номере «эконом» запрошена по вневедомственному взаимодействию, цена в ней указана и соответствовала норме номера «Стандарт». Также был приложен, прайс-лист с сайта санатория, цена соответствовала ценовой категорией "Стандарт", в связи с чем была назначена компенсационная выплата и произведена в полном объеме. В акте проверки Департамента вопрос по возрасту не стоял, стоял вопрос лишь о том, что справка о номере «Стандарт» не соответствовала требованиям, в ней отсутствовали дата и подпись. Однако данный документ был получен по вневедомственной почте, в связи с чем принят в работу. Полагает, что компенсация расходов на приобретение путевок и проезд в санаторно-курортную организацию ответчику произведена обоснованно. Оснований для отказа в выплате не имелось. Просит в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поляков А.А. обратился в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения с заявлением о предоставлении социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевки в санаторно-курортную организацию.

К заявлению были приложены документы, согласно которым на санаторно-курортном лечении в <данные изъяты>

Проживание в санатории осуществлялось в стандартном номере.

К рассмотрению истцом приняты договор на санаторно-курортное лечение (отдых) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 76 000 рублей в отношении ФИО1 и договор ДД.ММ.ГГГГ на сумму 66 880 в отношении ответчика.

Истец, рассмотрев представленные документы, принял ДД.ММ.ГГГГ решение о компенсации Полякову А.А. расходов по приобретению путёвок в санаторий на сумму 45 000 рублей, из них 30 000 рублей социальная выплата на ФИО1 и 15 000 рублей социальная выплата на ответчика.

Ссылаясь на незаконность компенсации расходов по приобретению путевок истец считает, что в нарушении Положения о порядке и условиях предоставления путевок в санаторно-курортные организации, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п выплаты произведены в отношении ребенка достигшего 13 лет, а также при наличии справки о стоимости проживания в номере, не отвечающей установленным требованиям, а именно в ней отсутствовали дата, порядковый номер, данные о получателе санаторно-курортного лечения.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела по правилам ст. 67 ГПК РФ РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе" (далее – Закон №-ОЗ) один раз в два года дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), имеющие IV и V группы здоровья, а также в возрасте от 4 до 12 лет (включительно), имеющие III группу здоровья, постоянно проживающие на территории Ненецкого автономного округа, нуждающиеся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение бесплатных путевок в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Российской Федерации, для их лечения совместно с одним из родителей либо с одним из лиц, заменяющих им родителей, или близким родственником (бабушкой, дедушкой).

Родители (лица, их заменяющие) детей, указанных в абзаце первом настоящей части, вправе самостоятельно приобрести путевки в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Российской Федерации, для лечения указанных детей совместно с одним из родителей либо с одним из лиц, заменяющих им родителей, или близким родственником (бабушкой, дедушкой). В этом случае (вместо предоставления бесплатных путевок в соответствии с абзацем первым настоящей части) им предоставляется право на получение один раз в два года за счет средств окружного бюджета социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию в размере фактически понесенных расходов, но не выше предельного размера такой компенсации, установленного в порядке, утвержденном Администрацией Ненецкого автономного округа.

Согласно п. 6.1 ст. 9 Закона №-ОЗ один раз в два года дети в возрасте от 13 до 15 лет (включительно), имеющие II и III группы здоровья, постоянно проживающие на территории Ненецкого автономного округа, нуждающиеся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение бесплатных путевок в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Российской Федерации, для их лечения в составе организованных групп.

Детям в возрасте от 13 до 15 лет (включительно), имеющим II и III группы здоровья, постоянно проживающим на территории Ненецкого автономного округа, нуждающимся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, предоставляется только одна из мер социальной поддержки, установленных абзацем первым настоящей части и частью 6.2 настоящей статьи, по выбору одного из родителей (лиц, их заменяющих).

В силу п. 6.2. ст. 9 Закон №-ОЗ одному из родителей (лицу, его заменяющему) предоставляется право на получение один раз в два года за счет средств окружного бюджета социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию для детей в возрасте от 13 до 15 лет (включительно), имеющих III группу здоровья, постоянно проживающих на территории <адрес> и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и одного из родителей (лица, его заменяющего, близкого родственника), сопровождающего ребенка (детей), в размере фактически понесенных расходов, но не превышающем предельный размер такой компенсации, определенный в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа.

Согласно п. 6.3 Закона №-ОЗ меры социальной поддержки, предусмотренные частями 6, 6.1, 6.2 настоящей статьи, предоставляются при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения.

В соответствии с п. 19, 20, 21 Положения о порядке и условиях предоставления путевок в санаторно-курортные организации", утвержденных постановлением администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Положение №-п) предоставление социальной выплаты на компенсацию или авансирование расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию для детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), имеющих II, III, IV, V группы здоровья, постоянно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и одного из родителей (лица, его заменяющего) или близкого родственника (бабушки, дедушки), сопровождающего ребенка (детей) (далее - социальная выплата), производится одному из родителей (лицу, его заменяющему).

Размер социальной выплаты определяется по расходам, фактически понесенным на приобретение путевок, но не более 30 000 рублей на ребенка и не более 15 000 рублей на одного из родителей (лицо, его заменяющее, близкого родственника), сопровождающего ребенка (детей).

Компенсация или авансирование расходов на приобретение путевок в санаторно-курортную организацию осуществляется исходя из стоимости проживания в санаторно-курортной организации в номере класса "Стандарт" ("Эконом"). В случае приобретения гражданами путевок в санаторно-курортную организацию с учетом проживания в номере повышенного класса оплата путевок производится исходя из стоимости проживания в данной санаторно-курортной организации в номере класса "Стандарт" ("Эконом"), но не более размера социальной выплаты, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения.

В силу п. 23 Положения №-П к заявлению о предоставлении социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторно-курортную организацию прилагаются следующие подлинные документы (их копии): документ, удостоверяющий личность (для родителей, лиц, их заменяющих, и детей, достигших возраста 14 лет); свидетельство о рождении ребенка (для детей в возрасте до 14 лет); справка на ребенка по форме N 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению", с заполнением всех пунктов, требующих обязательного заполнения, и указанием кодов по МКБ-10; документ, подтверждающий статус лиц, заменяющих родителей (удостоверение о назначении опекуном, договор о приемной семье); отрывной талон к путевке; документы, подтверждающие оплату путевки в санаторно-курортную организацию; копию лицензии санаторно-курортной организации на осуществление медицинской деятельности в соответствии с профилем заболевания ребенка, заверенную санаторно-курортной организацией; справку санаторно-курортного учреждения о стоимости проживания в номере класса "Стандарт" ("Эконом"); договор заявителя с санаторно-курортной организацией; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Ненецкого автономного округа (при отсутствии регистрации ребенка по месту жительства); документ, подтверждающий состав семьи; сведения о доходах всех членов семьи в соответствии с пунктом 3 статьи 2 закона Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ОЗ "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе" за три месяца, предшествующие дате обращения; справка или иной документ медицинской организации, содержащий информацию о группе здоровья ребенка; документ, подтверждающий статус близкого родственника (при сопровождении ребенка (детей) близким родственником).

Как следует из п. 28 Положения №-П основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты является также непредставление гражданином одного или нескольких документов, указанных в пункте 23 настоящего Положения, за исключением сведений, которые Учреждение самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах.

Так, для получения социальной выплаты компенсации расходов на путевки в санаторно-курортную организацию Поляков А.А. обратился в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» с заявлением и пакетом документов, предусмотренных п. 23 Положения №-П. К его заявлению приложены документы, из которых следовало, что его дочь – ФИО1, <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что информация о стоимости проживания номере класса "Стандарт" ("Эконом") отражена в справке <данные изъяты> истцом как документ, предусмотренный п. 23 Положения №-П.

По результатам рассмотрения представленных документов, истец признал право ответчика на получение социальной выплаты на него и его ребенка и перечислил ответчику соответствующие денежные средства. Каких-либо претензий либо замечаний к представленным ответчиком документам у истца не имелось. Оснований для отказа ответчику в предоставлении соответствующих выплат истцом не установлено.

Согласно имеющейся в материалах дела справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 находилась в <данные изъяты> – санаторно-курортный комплекс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по путевке № <данные изъяты> 76 000 рублей, в сопровождении Полякова А.А.

Проживание в рассматриваемый период ребенка и сопровождающего его ответчика в стандартном номере указанного санаторно-курортного учреждения также подтверждена представленной по запросу суда <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения также заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Наличие у несовершеннолетней ФИО1, с учетом ее возраста и состояния здоровья, права на получение в рассматриваемой ситуации из окружного бюджета социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию подтверждается положениями п.п. 6.1. и 6.2 ст. 9 Закон №-ОЗ.

Вопреки доводам истца, отсутствие в справке санаторно-курортного учреждения даты, порядкового номера, данных о получателях лечения, представленной Поляковым А.А., не может служить основанием для взыскания с него произведенной социальной выплаты, направленной по целевому назначению. Факт проживания ответчика и его ребенка в спорный период в санаторно-курортном учреждении в номере класса "Стандарт", а также стоимость проживания, установлены в судебном заседании и подтверждается имеющимися в деле документами. Сумма произведенных истцом ответчику выплат данную стоимость не превышает. При этом в процессе реализации права на социальную выплату со стороны Полякова А.А. не допущено недобросовестных, противоправных действий.

Лишение в сложившейся ситуации ответчика права на социальную поддержу, не допустившую недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченный орган за реализацией права на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторно-курортную организацию в отношении ребенка, нуждающегося по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении и лицо его сопровождающее, не будет отвечать целям, предусмотренным Законом Ненецкого автономного округа "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца с ответчика денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов по приобретению путевок.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░