Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1190/2023 (2-4321/2022;) ~ М-3419/2022 от 29.11.2022

Гражданское дело № 2-1190/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-006452-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                     05 апреля 2023 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чуйко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к иском к ответчику признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов ГУ ОПФ РФ по УР (далее по тексту - Отделение) за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>. Решением Отделения № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т. к. по мнению Отделения на момент обращения специальный медицинский стаж истца оставил 30 лет 01 месяц 22 дня (необходимый 30-летний стаж выработан на <дата>). Отказано истцу ввиду того, что в её специальный медицинский стаж Отделением незаконно не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с <дата> по <дата> (01мес. 01 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05дн.); с <дата> по <дата> (05дн.); с <дата> по <дата> (05дн.) (периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках). Вынесенное решение считает незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. При суммировании стажа самостоятельного зачтенного ответчиком со спорными периодами (03 месяца 16 дней), специальный медицинский стаж истца, составит 30 лет 05 месяцев 06 дней по состоянию на <дата>. Однако, ответчиком подсчет стажа осуществлен не по дату обращения истца (<дата>), а по <дата>. Соответственно, с учетом месяцев, не оцененных ответчиком, (<дата> – <дата> (03 месяца 04 дня) специальный стаж выработан истцом <дата> (что и является датой возникновения права на пенсию) а не <дата>, как считает ответчик. Истец просит:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Васильевой Л.М.;

- Обязать ответчика включить в специальный стаж Васильевой Л.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках (всего 03 месяца 16 дней);

- Признать за Васильевой Л.М. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата>, бессрочно;

- Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от <дата> в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего по делу ответчика (ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по УР) на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по УР.

В судебное заседание истец Васильева Л.М. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которых вынесенные решения соответствуют требованиям закона, судебные расходы на оплату услуг представителя необоснованно завышены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

<дата> Васильева Л.М. обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Отделения № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т. к. по мнению Отделения на момент обращения специальный медицинский стаж истца оставил 30 лет 01 месяцев 22 дня. Требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет выработан на дату <дата>. Право на досрочную пенсию может быть реализовано Васильевой Л.М. в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (<дата>) + 36 месяцев, то есть не ранее <дата>.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы: с <дата> по <дата> (01мес. 01 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05 дн.); с <дата> по <дата> (05дн.); с <дата> по <дата> (05дн.); с <дата> по <дата> (05дн.) (периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках), поскольку Васильева Л.М. в данные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8, ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции 30.04.2021 (на дату обращения истца к ответчику с заявлениями), (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. 4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №516 от 11.07.2002, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника в ученических отпусках, трудовые отношения я с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Данные обстоятельства установлены в соответствии с Основами РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа, подтвержденной соответствующими документами или сведениями персонифицированного учета, продолжительность общего стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению выше указанные периоды.

При включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на <дата> по подсчетам ответчика 30 лет 01 месяц 22 дня, спорных периодов сроком 03 месяца 16 дней, стаж истца составит 30 лет 05 месяцев 06 дней.

Таким образом, стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного пенсионного обеспечения выработан истцом <дата>.

Поскольку у истца право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло в <дата> году, с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на назначение указанной пенсии возникло у истца <дата>, то есть не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетоврению.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данные решения подлежат отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером от <дата>, выданным ПАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей квитанцией серии АВ № от <дата> на сумму 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Л.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Васильевой Л.М.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанность включить в специальный стаж Васильевой Л.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках (всего 03 месяца 16 дней):

с <дата> по <дата> (01мес. 01 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05 дн.);

с <дата> по <дата> (05дн.);

с <дата> по <дата> (05дн.);

с <дата> по <дата> (05дн.).

Признать за Васильевой Л.М., паспорт РФ №, выдан <дата> Отделом <данные скрыты>, код подразделения №, право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата>, бессрочно.

Взыскать с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, ОГРН: 1021801668437, Дата присвоения ОГРН: <дата>, ИНН: 1833005196, в пользу Васильевой Л.М., паспорт РФ № №, выдан <дата> Отделом <данные скрыты>, код подразделения №, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 (пять тысяч) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 23 июня 2023 года.

Судья -                                                               ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                     А.А. Созонов