Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6/2023 от 17.01.2023

Дело № 5-6/2023

УИД 91RS0015-01-2023-000042-22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 января 2023 года                                                          пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., изучив административный материал в отношении Красовского Андрея Владимировича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.01.2023 года из ОМВД России по Нижнегорскому району в суд поступил административный материал в отношении Красовского Андрея Владимировича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 2.1 - 2.4 статьи 13.15, статьей 13.47, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.7.5-2 - 19.7.5-4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.1, 20.1 - 20.3.4, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

При этом абзацем 7 пункта 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года (вопрос № 5), о том, что в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району Леванчука В.А. от 30.12.2022 года в отношении Красовского Андрея Владимировича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д. 79).

12.01.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Красовского А.В. по ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ (л.д.1).

С 30.12.2022 года по 12.01.2023 года в рамках дела об административном правонарушении какие-либо процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования и требующие значительных временных затрат не проводились.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что после вынесения 30.12.2022 года определения о проведении административного расследования, такое расследование фактически не проводилось, поскольку у сотрудников полиции имелись все необходимые данные о происшествии, имевшем место 15.11.2022 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками полиции производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках проверки сообщения о преступлении, по результатам которой 28.12.2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и выделении материалов проверки для принятия решения о привлечении Красовского А.В. к административной ответственности.

Таким образом, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, по данному делу фактически не проводились.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения с соблюдением правил подсудности.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении указанной категории рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является – с. Уваровка, ул. Горького, д.1, Нижнегорский район Республики Крым. Данный участок относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении Красовского Андрея Владимировича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, с другими материалами дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья: