Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2013 (12-45/2012;) от 24.12.2012

Дело № 12-3/2013 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

23 января 2013 года село Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края РФ Разведченко П.П., при секретаре Мясниковой Н.Н., с участием Панина А.В.,

представителя отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району -Минина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Панина А.В., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кочевского муниципального района по пожарному надзору Носкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель Панин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что Панин А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях, а так же допустил нарушение требований пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, эксплуатируемых им, расположенных по адресу: д. Лягаево, Кочевского муниципального района Пермского края.

Считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, Панин А.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, мотивируя тем, что при рассмотрении дела не учтено то, что при составлении протоколов он был снят с регистрационного учета как индивидуальный предприниматель.

В связи с чем, просит суд вынесенное в отношении него постановление об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

В судебном заседании Панин А.В., изложенные в жалобе доводы, поддержал в полном объеме и пояснил, что факт нарушения правил пожарной безопасности имел место, но на момент составления протоколов он не был индивидуальным предпринимателем, поэтому протокола и постановлением в отношении него должно было назначено наказание как к физическому лицу.

Представитель отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району -Минин С.С, пояснил, что наказание назначено законно, обоснованно и в соответствии с санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, по более строгому наказанию, но в низшем пределе, как на индивидуального предпринимателя, так как на момент проверки Панин А.В. являлся таковым.

Заслушав объяснения Панина А.В., представителя отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району - Минина С.С. и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколам об административных правонарушениях №№, 115 и 116 от ДД.ММ.ГГГГ в обстоятельствах правонарушения указано, что индивидуальным предпринимателем Паниным А.В. были допущены нарушения правил пожарной безопасности.

Из смысла установочно-описательной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Панину А.В. (свидетельство о государственной регистрации серий 81 № от 1 ДД.ММ.ГГГГ) вменяется в вину, что ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание то, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные пользоваться или распоряжаться имуществом, а также основываясь на нормах ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлен факт нарушения требований и правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, совершенных по неосторожности:

- в нарушение п. 9 НПБ не организовано и не проводится обучение мерам пожарной
безопасности работников;

- в нарушение п. 10 НПБ журнал учета инструктажей по пожарной безопасности отсутствует;

- в нарушение п. п. 13, 23, 31 и 50 НПБ руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму, отсутствует специально оборудованное помещение для проведения вводного инструктажаи отсутствует контроль руководителя за проверкой знаний работниками требований пожарной безопасности;

в нарушение п.п. 2,3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций» работники предприятия не обучены мерам пожарной безопасности;

руководитель организации не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность,
которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, п.4 ППР в РФ;

не обеспечил наличия табличек с номером телефона вызова пожарной службы, в
производственных помещениях, п.6 ППР в РФ;

не обеспечил наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной службы, в
административных помещениях, п.6 ППР в РФ;

не обеспечивает выполнение на объекте требований предусмотренных статьей 6
Федерального закона «Об ограничении курения табака»;

не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности
«Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для
курения табака, не обозначают знаками "Место для курения", п. 14 ППР в РФ;

не обеспечивает наличие на дверях производственных помещений их категорий по
взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8
Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 ППР
в РФ;

не обеспечивает наличие на дверях складских помещений их категорий по взрывопожарной
и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 ППР в РФ;

по направлению движения к водоёму отсутствуют соответствующие указатели
(Объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих
покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков, солнечной радиации). На них отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие расстояние до водного источника.

в здании бытовки перед началом отопительного сезона руководитель организации не
осуществил проверку и ремонт печи. Дымовая труба печи эксплуатируется без разделки от горючих
конструкций, п.81 ППР в РФ;

не обеспечил побелку стенки печи, где проходят дымовые каналы (бытовка) п.88 ППР в РФ;

- не обеспечил проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и
оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Руководителем организации не установлена периодичность уборки, п. 152 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом и графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений объекта, п.61 ППР в РФ;

- нарушил требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному
энергоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической
продукции, или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности и обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения;

- не обеспечил цех по распиловке древесины огнетушителями       по       нормам       согласно
приложениям №1 и №2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - ППР в РФ), п. 70, п. 465 ППР в РФ;

- не обеспечил цех по изготовлению погонажных изделий огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и № 2 п. 70, п. 465 ППР в РФ;

- не обеспечил здание бытовки огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и № 2, п. 70, п. 465 ППР в РФ;

в цехах по распиловке древесины и изготовлению погонажных изделий, а также
в здании бытовки для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного
пожарного инструмента и инвентаря не оборудован пожарный щит. Пожарный щит не
укомплектован     немеханизированным     пожарным     инструментом     и инвентарём согласно
приложению № 6 ППР В РФ, п. 481, п. 482 ППР в РФ;

огнетушитель, установленный в цехе по распиловке древесины, не имеет паспорта и
порядкового номера нанесённого на корпус белой краской, п.475 ППР в РФ:

в     здании     бытовки      применяется     нестандартный     (самодельный      кипятильник) электронагревательный прибор, п. 42 ППР в РФ;

- в здании бытовки допустил оставление без присмотра включёнными в
электрическую сеть бытовые электроприборы п. 42 ППР в РФ;

- помещение в цехе по распиловке древесины (пилорама) не защищены автоматической
установкой пожарной сигнализации, п. 14, обязательное приложение НПБ 110-03 Перечень зданий,
сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- цех по изготовлению погонажных изделий и помещение бытовки не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 14, обязательное приложение НПБ 110-03
Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Чем нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, уполномоченным на это должностным лицом Носковым А.В., учтено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а малозначительность не имеет места, так как выявленное правонарушение посягает на общественную безопасность и может привести к тяжким последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем, индивидуальному предпринимателю Панину А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 30 000 рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также должностные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствие с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административноенаказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно свидетельству серии 59 № о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Панин А.В. снят с государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка объектов, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности, проводилась отделением надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период осуществления Паниным А.В. предпринимательской деятельности.

Доводы Панина А.В., что он как индивидуальный предприниматель наказан необоснованно, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку в соответствии положениями статей 23-25 ГК РФ индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам, возникшим в ходе предпринимательской деятельности, также и после прекращения предпринимательской деятельности, поэтому он не вправе ссылаться на то, что он не является предпринимателем при привлечении к материальной или административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, а так же характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое является длящимся и создает реальную опасность для общественной безопасности, процессуальных нарушений не допущено, считаю необходимым постановление главного государственного инспектора пожарного надзора Носкова А.В. оставить без изменения, а жалобу Панина А.В. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 20.4, 28.2, 29.10, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Кочевского муниципального района по пожарному надзору Носкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Панина А.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Панина А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Кочевского районного суда                                                                                                  П.П. Разведченко

<данные изъяты>