Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2024 от 13.03.2024

                        К делу № 12-50/2024

                        УИД:    23RS0020-01-2024-000768-71

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

     17 апреля 2024 года                                                                       г. Кореновск

           Судья Кореновского районного суда Краснодарского края                                                                                                    Захаренко В.Г., при секретаре судебного заседания Соколовой Т.П., с участием подателя жалобы Безмогоричного С.С., представителя заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Нуридиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безмогоричного С.С на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 25 от 16.01.2024 года в отношении Безмогоричного С.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 25 от 16.01.2024 года Безмогоричный С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением Безмогоричный С.С. обратился в Кореновский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая что обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление не находят своего отражения в материалах административного дела. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 25 от 16.01.2024 г. и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании податель жалобы Безмогоричный С.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

        Представитель заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании Нуридинова И.В. возражала против удовлетворения жалобы, считает, что решение принято законно и обоснованно.

         Заслушав подателя жалобы Безмогоричного С.С., представителя заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Нуридинову И.В. проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

          В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Материалами дела установлено, что 22 декабря 2023 года в 11 час 35 мин. установлено, что индивидуальный предприниматель Безмогоричный С.С. допускает утилизацию коммерческого мусора на контейнерных площадках для сбора твердых коммунальных отходов в г. Кореновске без договорных отношений со специализированными организациями по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушает требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселение Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24 августа 2022 года № 332 раздел VIII, пункт 25 (в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кореновского городского поселения Кореновского района запрещается: переполнять мусорные контейнеры и бункера мусором; складировать мусор, в том числе порубочные остатки, уличный смет, скошенную траву, листву и иные остатки растительности, мебель, бытовую технику и их части, остатки после проведения ремонта и строительства, коробки, ящики и иные упаковочные материалы, шины, запасные части транспортных средств, спортивный инвентарь, вне мусорных контейнеров и бункеров, рядом с площадкой для сбора твердых коммунальных отходов), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.2.Ч.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», так как ранее Безмогоричный С.С. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (постановления № 83 от 17.10.2023 г, № 139 от 14.11.2023 г, № 41 от 21.11.2023 г, № 7 и № 8 от 28.11.2023 г., № 39 от 05.11.2023 г., № 36 от 12.12.2023 г., № 19 от 19.12.2023 г).

         Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 25 от 16.01.2024 года Безмогоричный С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

         Как следует из ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

         Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

         Дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией Кореновского городского поселения с нарушением вышеуказанных положений закона без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом безосновательно сделан вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

         В судебном заседании установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Безмогоричного С.С. состоялось 16.01.2024 года в его отсутствие, при этом Безмогоричный С.С. не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения данного дела административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района, чем грубо нарушены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

         В этой связи следует верным и обоснованным вывод о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении Безмогоричный С.С. не был извещен о дате, месте и времени его рассмотрения.

         Иных данных, которые могут позволить сделать вывод о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности - телефонограмма, телеграмма либо иных, свидетельствующих о том, что должностным лицом предпринимались иные попытки извещения Безмогоричного С.С., материалы дела об административном правонарушении не содержат, в судебном заседании не установлено.

          Таким образом, должностным лицом, фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Безмогоричного С.С. по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», необоснованно рассмотрено дело об административном правонарушении в его отсутствие.

              При таких обстоятельствах следует обоснованным вывод о том, что в рассматриваемом случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района не соблюден, дело рассмотрено без участия Лариной Е.В., при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что, в свою очередь, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

          С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 16.01.2024 года в отношении Безмогоричного С.С. по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением норм КоАП РФ и права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

         Жалобу Безмогоричного С.С на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 25 от 16.01.2024 года в отношении Безмогоричного С.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить частично.

         Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 16.01.2024 года в отношении Безмогоричного С.С по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В остальной части жалобы отказать.

        Решение может быть пересмотрено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.9 - 30.12 КоАП РФ.

Судья Кореновского

районного суда                                                                          В.Г. Захаренко