Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2023 от 13.06.2023

Дело № 12-273/2023                  Мировой судья с/у № 8

№ 3-317/2023 Руденко Е.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 августа 2023 года                             г. Челябинск

    Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., с участием представителя ОАО «МРСК Урал» Байтякова А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «МРСК Урал» Байтякова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска Руденко Е.И. от 22 мая 2023 года по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сталь Максимум» Тожина Максима Игоревича,

у с т а н о в и л :

    Представитель ОАО «МРСК Урал» Байтяков А.А. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска Руденко Е.И. от 22 мая 2023 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сталь Максимум» Тожина М.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение. Указывая, что при вынесении указанного постановления мировым судьей не были учтены требования, предусмотренные ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушения – не позднее одного года со дня обнаружения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" … днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Поскольку санкция ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации, а также указанное правонарушение является длящимся, то начало течения срока давности привлечения к административной ответственности по указанной статье начинается с момента составления протокола об административном правонарушении, то есть с 21 февраля 2023 года.

Защитник Тожина М.И. – Волков В.Д. в своих возражениях на жалобу ОАО «МРСК Урал» указывает, что решение суда первой инстанции является законным, поскольку полагает, что еще в 2017 году у ОАО «МРСК Урал» после проверки была возможность сообщить о каком-либо правонарушении со стороны Тожина М.И., несмотря на то, что прибор был установлен и опломбирован силами сетевой организации, что сделано не было. Полагает, что в день проведения проверки – 29 марта 2022 года ОАО «МРСК Урал» имело все возможности сообщить о правонарушении в отдел полиции, что сделано не была, после чего просит считать сроки давности со дня составления протокола, в связи с чем полагает, что такое поведение не отвечает требованиям КоАП РФ и ущемляет права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ОАО «МРСК Урал» Байтяков А.А. доводы жалобы поддержал.

Тожин М.И. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, заслушав Байтякова А.А., судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска Руденко Е.И. от 22 мая 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сталь Максимум» Тожина М.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При принятии указанного решения мировой судья указал, что поскольку датой выявления уполномоченным лицом рассматриваемого события является 29 марта 2022 года – день проведения проверки ОАО «МРСК Урал» по выявлению безучетного использования должностным лицом – генеральным директором ООО «Сталь Максимум» Тожиным М.И. электрической энергии, путем самовольного внесения несанкционированных изменений в прибор учета электрической энергии (счетчик №), не предусмотренных заводом изготовителем, с целью искажения объектов потребления электрической энергии, то срок давности привлечения Тожина М.И. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 28 марта 2023 года.

При этом мировым судьей при рассмотрении дела не было учтено следующее.

Административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу указанной нормы и ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, предусмотренную названной статьей, как должностные лица, для которых санкцией этой статьи предусмотрено наказание в виде от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с перечисленными нормами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть подвергнуто такому виду административного наказания, и срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения Тожина М.И. к административной ответственности начался 23 января 2023 года – в день подачи ОАО «МРСК Урала» заявления в ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску о привлечении Тожина М.И. за неучтенное потребление электроэнергии, и истекает 23 января 2024 года, а не 28 марта 2023 года как указано в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, носят фундаментальный, принципиальный характер, в силу чего оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, к настоящему времени не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска Руденко Е.И. от 22 мая 2023 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сталь Масимум» Тожина Максима Игоревича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                        Ю.В. Винников