Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2022 от 01.09.2022

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                19 сентября 2022 года

        Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО2, действующей в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации              об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея адвокат ФИО2, действующая в интересах ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело об административном правонарушении по месту жительства ФИО1

В обоснование жалобы указывает, что о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, ФИО1 был уведомлен за три дня до его рассмотрения, что не может являться заблаговременным уведомлением, поскольку он проживает в <адрес>. По мнению подателя жалобы, мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о направлении дела об административном правонарушении                    по месту жительства ФИО1 Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи, поскольку копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя пять месяцев.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу                                об административном правонарушении ФИО1 надлежаще извещённый               о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор ДПС РДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД                         по <адрес> ФИО3, надлежаще извещённый о времени                 и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу                   к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу                     об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ сдана в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятисуточный срок со дня его вручения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жалоба подана в установленный срок, то ходатайство о восстановлении подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются                             на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья                   не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства                     по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания,               но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица                               к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.                           В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела                  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела                     об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела                      в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве                   по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются                   в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением                  о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо              с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Надлежащим является извещение лиц, участвующих в производстве                 по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>,             мкр. Г-1, <адрес>.

При этом из имеющегося в материалах дела отчета об отправке/доставке SMS-извещения следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в судебном участке № <адрес> Республики Адыгея по адресу: <адрес>, ФИО1 был извещен ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 03 мин.

Подобное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нельзя признать заблаговременным и надлежащим.

Презюмируется, что извещение участников производства по делу должно происходить в срок, достаточный для своевременной явки в административный орган или в суд и подготовки к делу. Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места нахождения таких лиц, их осведомленности                             об обстоятельствах дел, возможности реализовать право на защиту.

Вышеуказанные законоположения, направленные на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обеспечении законности при применении мер административного принуждения, мировым судьей соблюдены не были.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений                             и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

С учетом изложенного, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено                   без участия лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения                                      к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, составляет                   один год.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело, в связи                 с чем постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу адвоката ФИО2, действующей в интересах                           ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от 29.03.2022                           по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                             ст. 12.26 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                        ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить             на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Адыгея.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                   /подпись/