Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2022 ~ М-180/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-203/2022

УИД:75RS0032-01-2022-000389-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра                                21 ноября 2022 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района «Кыринский район», Администрации сельского поселения «Мангутское» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в 1994 году на основании ордера ей была предоставлена квартира по адресу <адрес>. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира приватизированная от 1994 года, но так как ордер в архиве не сохранился в приватизации в досудебном порядке отказано. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № так же указано о том, что указанная квартира принадлежит истцу на праве личной собственности. Обратившись в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес>, им была предоставлена выписка, в которой собственник не указан. Они обратились в Администрацию за предоставлением правоустанавливающего документа, им было отказано, так как никаких документов не сохранилось, соответственно с данными документами обратиться за регистрацией права на данную квартиру не представляется возможным. Считаю отказ в приватизации из-за отсутствия ордера незаконным и необоснованным, так как истец прописан постоянно с 1994 года по настоящее время. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает право на приватизацию и является неправомерным. Из выписки из ЕГРН видно, что квартира не является служебной, прав на данную квартиру ни у кого не зарегистрировано. Также в техническом паспорте указан собственником истец, но на основании какого правоустанавливающего документа не указано. Просит признать право собственности ФИО3 на квартиру, расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация сельского поселения «Мангутское», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация сельского поселения «Мангутское», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения иска не возражает.

Ответчик Администрация муниципального района «<адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в суд, иск не признал, ссылаясь на ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав. Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо право нарушенным, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу положений статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что на бесплатную передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют право граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м.. Наличие самовольных построек в составе указанного жилого помещения из технического и кадастрового паспортов не усматривается.

Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, других зарегистрированных лиц не имеется, что подтверждается представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения «Мангутское», сведениями о регистрации по месту жительства, содержащимися в паспорте ФИО3.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МР «<адрес>», в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-1996 годы ФИО3 значится проживающей с семьей по адресу <адрес> без указания улицы и номера дома, в квартире принадлежащей АРТП, с земельным участком площадью 0,13 га. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МР «<адрес>», в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы ФИО3 значится зарегистрированной по адресу <адрес>, квартира приватизирована в 1994 году, земельный участок 0,13 га.

Как следует из распоряжения Администрации сельского поселения «Мангутское» муниципального района «<адрес>» <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса» дому № по <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из материалов дела (справок Администрации СП «Мангутское» от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справки Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, информации МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (Росимущества) от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ), спорная квартира не значится в муниципальной собственности сельского поселения «Кыринское», в реестре муниципального имущества МР «<адрес>», в реестре государственного имущества <адрес>, в реестре федерального имущества, и записи о регистрации прав в Едином государственном реестре прав на данный объект отсутствуют.

Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют.

Согласно выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, указанная квартира общей площадью 58,9 кв.м значится под инвентарным номером 563, кадастровым номером 563/А:0002.

Из представленной суду справки АО «Читаэнергосбыт» следует, что ФИО3, проживающая по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за потребленную электроэнергию не имеет.

Как указано истцом в иске, спорная квартира была ей предоставлена в 1994 году, ордер был утрачен.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в предприятии «Агропромхимия», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в Товарищество с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МР «<адрес>», следует, что документы по личному составу организации «Агропромхимия» <адрес> сданы на государственное хранение частично, сведений о предоставлении ФИО3 в 1994 году жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, обнаружить не удалось; договоры социального найма, договоры приватизации на государственное хранение не поступали.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, было предусмотрено, что ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 с 1994 года проживает в спорной квартире, зарегистрирована в ней, оплачивают коммунальные услуги.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорное жилое помещение претендовали иные лица и истцу предъявлялись требования о выселении, а также доказательства обременения спорной квартиры на момент вселения истца правами третьих лиц.

Статьями 43 и 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что истец ФИО3 была вселена в квартиру на условиях договора социального найма.

Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие ордера на указанное жилое помещение само по себе не свидетельствует об отсутствие у ФИО3 права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и не может умалять право истца на жилье, гарантированное ей Конституцией РФ по прошествии более 27 лет с момента вселения в спорную квартиру.

Утеря ордера, на основании которого производилось вселение ФИО3 в квартиру в 1994 году, не может служить основанием для лишения истца права приватизации занимаемого жилого помещения, так как согласно действовавшей ст.47 ЖК РСФСР, ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение. Сведений о наличии у истца в собственности или в пользовании иного жилого помещения суду не представлено, участия в приватизации ранее истец не принимала, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, приведенными ниже.

Таким образом, отсутствие ордера на предоставление занимаемой истцом ФИО3 квартиры, ввиду его утери, не может являться основанием для отказа в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого на законных основаниях жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Товарищества с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией.

В силу ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, при ликвидации Товарищества с ограниченной ответственностью «Агрохимсервис» в нарушение статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилищный фонд, находившийся на балансе предприятия, в ведение органов местного самоуправления не передавался, что подтверждается справками Администрации СП «Мангутское» ДД.ММ.ГГГГ и Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности сельского поселения «Мангутское» и в реестре муниципального имущества муниципального района «<адрес>» не значится.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" разъясняется, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Отсутствие в реестре сведений об отнесении спорного помещения к муниципальной собственности не может являться основанием для нарушения права истца на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Истец ФИО3 в приватизации жилья на территории <адрес>, Читинского и <адрес>ов <адрес> не участвовала, что подтверждается уведомлениями КГУП «ЗабГеоИнформЦентр» об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО3 на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Управления Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации права собственности ФИО3 на основании договоров приватизации.

Обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в приватизации жилого помещения, содержащиеся в ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» по настоящему делу не установлены.

На основании изложенного, исходя из обстоятельств дела, оценив представленные доказательства, суд, принимая во внимание, что спорное жилое помещение, подлежащее передаче, но фактически не переданное в муниципальную собственность, в собственности иных лиц не находится, в муниципальной собственности не значится, никаких доказательств, подтверждающих особенности правового режима занимаемого истцом жилого помещения, которые исключают возможность передачи жилого помещения в собственность граждан, не представлено, приходит к выводу о том, что истец ФИО3, ранее не участвовавшая в приватизации жилого помещения, длительное время проживающая в спорной квартире и несущая бремя ее содержания, по независящим от нее обстоятельствам, не имеет возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан <адрес> <адрес>) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        М.И. Курсинова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.